各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《沙坪壩區“磁器口特鋼渡口”區域行政執法集中管轄實(shí)施方案》已經(jīng)區第十九屆人民政府第38次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府

2023年4月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沙坪壩區“磁器口特鋼渡口”區域行政執法

集中管轄實(shí)施方案

黨的二十大報告對深化行政執法體制改革，完善基層綜合行政執法體制機制提出了明確要求。為系統化推進(jìn)“磁器口街道綜合行政執法”試點(diǎn)改革，優(yōu)化磁器口文化旅游區職責明確、集約高效、運作協(xié)調、規范有序的綜合行政執法體系，按照《重慶市政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作的通知》精神，依據《中華人民共和國行政處罰法》等規定，探索在石井坡街道“磁器口特鋼渡口”區域開(kāi)展磁器口大景區行政執法集中管轄新模式?，F結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、法律與政策依據

《中華人民共和國行政處罰法》第十八條規定，“國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權”。第二十四條規定，“省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門(mén)的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布”。

黨的二十大報告提出“完善基層綜合執法體制機制”；重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕70號），明確沙坪壩區為試點(diǎn)區縣，要求“統籌鄉鎮（街道）綜合執法，進(jìn)一步理順鄉鎮（街道）行政執法運行機制”。

二、集中管轄區域

同意把“磁器口特鋼渡口”區域納入磁器口街道綜合行政執法試點(diǎn)延伸管轄區域，由磁器口街道在該區域行使行政執法集中管轄權?！?/span>

行政執法集中管轄只適用于行政處罰、行政強制以及與二者相關(guān)聯(lián)的行政檢查事項，其管轄范圍限定在三塊區域，一是金碧北路區域：車(chē)行道及人行道全域；二是沙濱路延長(cháng)段（暫未正式命名）區域：與金碧北路交界處起，第一個(gè)紅綠燈（含人行橫道線(xiàn)）處止，上述區域車(chē)行道及人行道；三是江岸及邊坡區域：嘉陵江水觀(guān)音處起，沿嘉陵江岸線(xiàn)上溯500米（即城投公司規劃渡口邊界）處止。（具體范圍詳見(jiàn)附圖1）

三、行政執法集中管轄的事項及溯及力

（一）行政執法集中管轄事項范圍

區級執法部門(mén)下放磁器口街道的125項行政執法事項和后續新增的下放行政執法事項，以及石井坡街道法定的行政執法事項，由磁器口街道集中行使；相關(guān)行政執法部門(mén)委托石井坡街道的行政執法事項，依法變更委托磁器口街道行使。

（二）溯及力

集中管轄前區級行政執法部門(mén)及石井坡街道已經(jīng)受理尚未辦結的行政執法事項，由原受理部門(mén)及街道繼續完成。

（三）與執法相關(guān)其他情形的處理

尚未下放的行政執法事項，仍由相關(guān)行政執法部門(mén)履行行政執法職責，并以相關(guān)行政執法部門(mén)名義行使職權。磁器口街道在日常管理中發(fā)現相關(guān)違法情形，應及時(shí)將相關(guān)情況告知相關(guān)行政執法部門(mén)。

相關(guān)行政執法部門(mén)根據工作需要，可以按照能力匹配、雙向選擇的原則，將本部門(mén)的行政執法事項委托磁器口街道行使，依法簽訂委托書(shū)并向社會(huì )公布。

相關(guān)行政執法部門(mén)、石井坡街道、磁器口街道對行政執法案件管轄權有爭議的，區政府應及時(shí)協(xié)調，必要時(shí)可指定管轄。

四、非執法類(lèi)城市管理職責的安排

決定由磁器口街道同步承接“磁器口特鋼渡口”部分區域非執法類(lèi)城市管理職責。

承接范圍限定在江岸及邊坡區域：嘉陵江水觀(guān)音處起，沿嘉陵江岸線(xiàn)上溯500米（即城投公司規劃渡口邊界）處止。（具體范圍詳見(jiàn)附圖2）

五、交接與實(shí)施流程

區級相關(guān)行政執法部門(mén)、石井坡街道應自本方案印發(fā)之日起10日內完成與磁器口街道的相關(guān)交接工作。本方案須報請市政府和區人大常委會(huì )備案，并同步抄送重慶市高級人民法院、重慶市第一中級人民法院和沙坪壩區人民法院，對外公布后生效實(shí)施。

六、實(shí)施保障

（一）強化執法人財保障。相關(guān)單位要落實(shí)好行政執法集中管轄工作所需的人財保障，根據“人隨事走，財隨事轉”原則，增加磁器口街道行政執法工作經(jīng)費，支持補充行政執法隊伍力量，配備與工作任務(wù)相適應的執法隊伍，嚴禁隨意抽調、借調執法人員。

（二）完善執法機制保障。磁器口街道在行政執法中涉及復雜、疑難事項，可以向相關(guān)行政執法部門(mén)提出協(xié)作請求，相關(guān)行政執法部門(mén)應當及時(shí)給予協(xié)助；相關(guān)行政執法部門(mén)應當根據磁器口街道行政執法工作的需要，依法將本領(lǐng)域的基礎信息向磁器口街道主動(dòng)開(kāi)放。

（三）加大執法運行保障。相關(guān)單位要通過(guò)執法培訓、出臺指引、技術(shù)支持、案卷評查等方式強化對磁器口街道行政執法工作的指導監督。區司法局要加強對磁器口街道行政執法工作的面上指導監督；磁器口司法所要負責街道的行政執法協(xié)調工作，指導和監督街道的行政應訴、行政復議等相關(guān)法制工作。

附圖：1．行政執法集中管轄區示意圖

2．非執法類(lèi)城市管理管轄區示意圖

附圖一

1．金碧北路：車(chē)行道及人行道全域。

2．沙濱路延長(cháng)段（暫未正式命名）：與金碧北路交界處起，第一個(gè)紅綠燈（含人行橫道線(xiàn)）處止，上述區域車(chē)行道及人行道。

3．江岸及邊坡：嘉陵江水觀(guān)音處起，沿嘉陵江岸線(xiàn)上溯500米（即城投公司規劃渡口邊界）處止。

附圖二

1．江岸及邊坡：嘉陵江水觀(guān)音處起，沿嘉陵江岸線(xiàn)上溯500米（即城投公司規劃渡口邊界）處止。