各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門(mén)，各人民團體，有關(guān)單位：

《沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案》已經(jīng)區第十九屆政府第66次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府辦公室

2023年12月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，深入實(shí)施“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃，持續改善殘疾人民生福祉，著(zhù)力提升殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)水平，大力推動(dòng)全區殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，團結引領(lǐng)殘疾人為沙坪壩圖新圖變圖強作貢獻，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的指示批示精神，認真落實(shí)市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統籌殘疾人事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障殘疾人平等權利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，持續深入推動(dòng)改革創(chuàng )新，健全制度機制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要。

二、惠殘對象

戶(hù)籍地為沙坪壩區且持有《中華人民共和國殘疾人證》，有康復、就學(xué)、就業(yè)、托養、生活困難救助等需求的殘疾人。其中，優(yōu)先救助困難殘疾人、零就業(yè)殘疾人家庭、重度殘疾人家庭、一戶(hù)多殘家庭、老殘一體家庭、失獨殘疾人家庭等。

三、惠殘措施

（一）大力促進(jìn)殘疾人康復

1．加強康復機構建設。組織開(kāi)展殘疾兒童康復訓練定點(diǎn)機構等級評估工作，加強機構訓練管理和安全檢查。依托“渝馨家園”建設，提升康復質(zhì)量，開(kāi)展康復培訓，做好專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)。

2．實(shí)施精準康復服務(wù)。將殘疾人康復服務(wù)納入社區公共衛生服務(wù)體系，以殘疾人基本狀況調查為基礎，支持和鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為殘疾人提供便利康復服務(wù)，實(shí)施殘疾人輔助器具“免費適配＋限額補貼”，創(chuàng )新開(kāi)展個(gè)性化精準康復服務(wù)，提升康復服務(wù)精準率和匹配度，確保有康復需求的殘疾人服務(wù)率達90％，基本輔助器具適配率穩定在85％以上。繼續開(kāi)展殘疾人“康復之家”示范點(diǎn)工作，做實(shí)中國殘聯(lián)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)家庭醫生簽約服務(wù)工作，簽約履約服務(wù)率達到86％。

3．實(shí)施康復救助。對精神殘疾人開(kāi)展600－1200元／年／人服藥救助，對特殊困難、確實(shí)需要住院治療精神殘疾人給予最高5000元／年／人住院補貼。對新增困難白內障患者實(shí)施1200元／例手術(shù)補貼。貫徹落實(shí)《重慶市殘疾兒童康復救助實(shí)施辦法（修訂）》，規范殘疾兒童康復救助工作，對0－6周歲沙坪壩區戶(hù)籍的兒童及居住在沙坪壩區的0－6周歲外省市戶(hù)籍且持有居住證的聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨癥兒童給予2萬(wàn)元／人／年專(zhuān)項訓練補助；低視力兒童給予1萬(wàn)元／人／年專(zhuān)項訓練補助；盲童給予5000元／人／年專(zhuān)項訓練補助。對7－14周歲沙坪壩區戶(hù)籍、持《中華人民共和國殘疾人證》、家庭經(jīng)濟條件困難（包含民政部門(mén)認定的城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機構、未成年人救助保護機構收留撫養的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童，鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象家庭）的聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨癥殘疾兒童在重慶市康復定點(diǎn)服務(wù)機構訓練的給予2萬(wàn)元／人／年專(zhuān)項訓練補助；低視力兒童給予5000元／人／年專(zhuān)項訓練補助；盲童給予3000元／人／年專(zhuān)項訓練補助。對0－14周歲沙坪壩區戶(hù)籍殘疾兒童在重慶市康復定點(diǎn)服務(wù)機構訓練的給予400元／人／月交通、生活補貼；經(jīng)濟條件困難家庭兒童給予500元／人／月交通、生活補貼。

4．加強殘疾預防。實(shí)施《重慶市殘疾預防行動(dòng)計劃（2021－2025年）》，開(kāi)展“百千萬(wàn)惠殘助殘行動(dòng)”，持續開(kāi)展0—6周歲兒童殘疾信息監測和服務(wù)。組織開(kāi)展“愛(ài)耳日”“愛(ài)眼日”“殘疾預防日”宣傳教育活動(dòng)，宣傳普及殘疾預防知識。繼續開(kāi)展育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親生育指導服務(wù)，從源頭減少殘疾發(fā)生。對沙坪壩區戶(hù)籍接受康復救助的殘疾兒童，按照我市疑似殘疾兒童診斷補貼規定給予一次性補貼300元?！?/span>

（二）全力推動(dòng)殘疾人就業(yè)增收

5．加強就業(yè)培訓。落實(shí)《重慶市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃實(shí)施方案》，結合實(shí)際制定年度培訓計劃。免費為就業(yè)年齡段、有就業(yè)能力、有就業(yè)意愿的殘疾人開(kāi)展創(chuàng )業(yè)、職業(yè)技能培訓，對符合條件的殘疾人及其家屬開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，組織參加殘疾人職業(yè)技能競賽。積極發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓基地作用，結合新經(jīng)濟形態(tài)培育新技能人才。組織參加全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節，組織參加全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽暨全國殘疾人就業(yè)服務(wù)機構工作人員職業(yè)指導競賽。積極做好殘疾人職業(yè)技能培訓基地、非遺基地和工匠的培訓管理工作，開(kāi)展“德法相伴·助盲提升”盲人按摩從業(yè)人員技能提升培訓，做好盲人醫療按摩人員考試工作。

6．扶助創(chuàng )業(yè)就業(yè)。支持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng )業(yè)殘疾人發(fā)放最高5000元的一次性創(chuàng )業(yè)扶持金，主要用于自主創(chuàng )業(yè)殘疾人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、設施設備購置補貼等。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，鼓勵殘疾人運用網(wǎng)絡(luò )平臺等實(shí)現居家就業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)《重慶市盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法（2021—2025年）》，對本區符合條件的盲人按摩從業(yè)人員，按當年以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險最低標準的60％給予就業(yè)扶持，主要用于盲人按摩從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施設備、社保補貼等，開(kāi)展微信空中課堂，鼓勵盲人按摩從業(yè)人員參加職稱(chēng)評審和學(xué)習，加強盲人按摩行業(yè)管理。培育非遺文化傳承人。結合“渝馨家園”建設，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)。做好用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核公示，做好殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證工作，協(xié)調設置公益性崗位幫助殘疾人就業(yè)。抓好殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，為殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供平臺。

7．開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。突出抓好促進(jìn)殘疾人就業(yè)十大行動(dòng)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等殘疾人就業(yè)幫扶以及殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等活動(dòng)，整合殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺資源，推廣使用“職有愛(ài)”微信公眾號，積極培育社會(huì )組織，加強殘疾人就業(yè)指導、能力評估和職業(yè)介紹，做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)殘疾人多形式就業(yè)。加強開(kāi)展殘疾人招聘會(huì )、培訓會(huì )備案，抓好殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓狀況實(shí)名制統計管理工作。引導用人單位進(jìn)行網(wǎng)上申報，規范開(kāi)展審核工作。

（三）著(zhù)力提高殘疾人文化素質(zhì)

8．開(kāi)展“愛(ài)心育苗圓夢(mèng)行動(dòng)”。落實(shí)《重慶市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》。配合教育部門(mén)做好數據共享，推動(dòng)隨班就讀支持保障服務(wù)體系建設，主動(dòng)參與教育督導，做好控輟保學(xué)工作。加強職校合作，探索開(kāi)設適合殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能教育，鼓勵殘疾學(xué)生參加技能學(xué)習，實(shí)施殘疾大學(xué)生個(gè)性化就業(yè)支持和跟蹤服務(wù)。大力推進(jìn)實(shí)施融合教育，加大特殊教育扶持力度，給予向家灣小學(xué)蜀繡培訓和培智班經(jīng)費補貼每年2萬(wàn)元，對困難殘疾兒童及困難殘疾人家庭兒童學(xué)前教育給予生活補貼500—1200元／年／人；給予困難殘疾大學(xué)生一次性入學(xué)救助3000－5000元（其中，本科生和研究生每人5000元，專(zhuān)科生和高職生每人3000元）。對在讀的困難殘疾大學(xué)生（當年已實(shí)施一次性入學(xué)救助的除外）實(shí)施生活救助，每人每學(xué)年2000元。

（四）加強殘疾人基本生活保障

9．開(kāi)展醫療救助。做好殘疾人參保數據比對，落實(shí)殘疾人城鄉居民合作醫療保險資助，對參加城鄉居民合作醫療保險的，按一檔個(gè)人繳費標準全額資助參保。對因病住院的困難殘疾人住院發(fā)票費用自付部分，給予80％的補貼，全年最高補貼不超過(guò)1萬(wàn)元。對患重大疾病的困難殘疾人配偶及未成年子女住院發(fā)票費用自付部分，給予80％的補貼，全年最高補貼不超過(guò)0.3萬(wàn)元。

10．改造（修繕）殘疾人危房。實(shí)施“陽(yáng)光安居”工程，對新出現的農村困難殘疾人危房進(jìn)行改造和修繕，每戶(hù)最高資助不超過(guò)3萬(wàn)元。

11．實(shí)施生活救助補貼。全面提升殘疾人“兩項補貼”精準管理水平，加大審核力度，確保符合條件的殘疾人“應享盡享”。開(kāi)展臨時(shí)生活救助，對因重大災情、事故或不可抗力因素導致生活極度困難，在享受政府救助后生活仍十分困難的殘疾人，給予不高于3000元／年／人的特別救助。

12．開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)。持續推進(jìn)低收入重度殘疾人照護服務(wù)工作，大力培育發(fā)展殘疾人托養服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構，深入實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”項目，將殘疾人日間照料站服務(wù)工作整合進(jìn)入“渝馨家園”，運營(yíng)費按照“渝馨家園”補助標準撥付，規范開(kāi)展就業(yè)年齡段困難智力、精神和重度肢體殘疾人日間照料，對符合托養條件的殘疾人給予10元／人／天的日間照料托養補助。繼續開(kāi)展殘疾人居家托養上門(mén)服務(wù)，對符合條件且未享受居家托養上門(mén)服務(wù)的就業(yè)年齡段殘疾人，給予50—100元／月／人居家托養服務(wù)補貼。發(fā)揮困難失能殘疾人供養中心和社會(huì )服務(wù)機構作用，持續開(kāi)展集中托養服務(wù)。加強殘疾人托養服務(wù)機構安全檢查，推進(jìn)托養服務(wù)機構規范化、專(zhuān)業(yè)化建設。

13．實(shí)施殘疾評定補貼。對困難殘疾人和殘疾兒童（包括疑似殘疾兒童）、70歲以上老人、重度殘疾人給予全額殘疾評定費補貼。在違規持有殘疾人證清理工作中，對困難殘疾人給予評定費全額補貼；評定等級為維持或升高的殘疾人，評定費全額補貼；申請復評且殘疾等級升高的，評定費全額補貼。做好疑似重度精神和肢體殘疾上門(mén)評定工作。

14．實(shí)施數字電視基本收視維護費補貼。夫妻雙方都是盲人或聾人的家庭，對其當年數字電視基本收視維護費給予不高于150元／戶(hù)的補貼?！?/span>

15．開(kāi)展助殘幫困活動(dòng)。開(kāi)展“關(guān)注殘疾·送溫暖”“雨露助殘”等活動(dòng)。嚴格落實(shí)重大節日期間慰問(wèn)工作要求，持續開(kāi)展對困難殘疾人、一戶(hù)多殘、特教學(xué)生、康復訓練機構殘疾兒童等走訪(fǎng)慰問(wèn)。認真落實(shí)特殊困難殘疾人家庭幫扶措施。

（五）豐富殘疾人精神文化生活

16．加強文化宣傳。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項目，組織開(kāi)展“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等重要助殘活動(dòng)。組織參與“書(shū)香有愛(ài)·閱讀無(wú)礙”“微笑計劃”等殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)，探索開(kāi)展“夢(mèng)想課堂”進(jìn)基層活動(dòng)，做實(shí)殘疾人群眾文化活動(dòng)。扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培養特殊藝術(shù)人才，組織殘疾人參與全市殘疾人編織大賽、文創(chuàng )技能培訓、殘疾人陶藝基地產(chǎn)品評選、文創(chuàng )品牌宣傳推廣及文創(chuàng )手繪比賽活動(dòng)。全年發(fā)掘殘疾人文創(chuàng )及非遺人才不少于2人，籌備開(kāi)展大型殘疾人藝術(shù)巡演活動(dòng)3場(chǎng)。認真落實(shí)《第二期國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃（2021—2025年）》，大力推廣國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。組織參加國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文培訓。

17．發(fā)展體育運動(dòng)。實(shí)施殘疾人體育健身計劃，組織開(kāi)展“全國特奧日”“殘疾人健身周”“冰雪運動(dòng)季”等節日節點(diǎn)活動(dòng)。實(shí)施殘疾人康復體育進(jìn)家庭計劃，加快新建一批殘疾人文化體育綜合服務(wù)設施。組織殘疾人參加市殘疾人羽毛球錦標賽、啦啦操邀請賽，推進(jìn)殘疾人群眾體育和競技體育發(fā)展，建設殘疾人體育運動(dòng)基地，加強文體示范點(diǎn)管理，廣泛開(kāi)展殘疾人社區趣味體育活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。

（六）依法保障殘疾人合法權益

18．深化法律維權。落實(shí)市殘聯(lián)系統“八五”普法規劃，扎實(shí)開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項行動(dòng)計劃。開(kāi)展“德法相伴”“‘莎姐’大普法·關(guān)愛(ài)殘疾人”專(zhuān)項普法活動(dòng)，抓好普法宣傳和法治建設，加強殘疾人法律援助、服務(wù)和救助，引導殘疾人依法依規表達訴求。建立健全殘疾人法律救助工作協(xié)調機制，加大殘疾人法律救助工作站建設力度，規范做好殘疾人法律救助工作。做好殘疾人C5駕照補貼、機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼發(fā)放工作。配合開(kāi)展機動(dòng)車(chē)綜合整治，保持殘疾人群體安全穩定。

19．加強無(wú)障礙環(huán)境建設。嚴格執行《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設與管理規定》，協(xié)調推進(jìn)政府機關(guān)、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設。以重度困難殘疾人為重點(diǎn)，完成年度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)。開(kāi)展無(wú)障礙社區建設，在2024年前至少創(chuàng )建1個(gè)示范村（社區），提升殘疾人無(wú)障礙人居環(huán)境。

（七）加強組織建設，提高服務(wù)殘疾人水平

20．加強“渝馨家園”建設。大力推進(jìn)市級重點(diǎn)民生實(shí)事“渝馨家園”（殘疾人之家）建設，統籌現有資源，打造3家3星級以上“渝馨家園”，創(chuàng )新活動(dòng)方式，突出黨建引領(lǐng)，建設殘疾人綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)基層殘疾人組織陣地延伸到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、衛生機構、就業(yè)機構、文體機構等，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

21．加強基層組織建設。開(kāi)展殘疾人專(zhuān)職委員年度考核工作，加強基層陣地建設。積極開(kāi)展志愿者助殘行動(dòng)，搭建社會(huì )助殘資源平臺。抓好違規持有殘疾人證清理工作。

22．推進(jìn)“智慧”建設。加強業(yè)務(wù)培訓，探索開(kāi)展殘疾人需求數據常年動(dòng)態(tài)監測，推動(dòng)數據深度分析及業(yè)務(wù)運用。開(kāi)展殘疾人基本狀況調查工作，加強殘疾人綜合信息數據錄入及管理，引入第三方開(kāi)展數據調查和評估。

四、工作要求

（一）明確職責任務(wù)?！盎輾?023工程”由區殘聯(lián)牽頭、殘工委成員單位、相關(guān)職能部門(mén)和鎮街共同配合實(shí)施。

（二）加強資金監管。區殘聯(lián)、區財政局要加強“惠殘2023工程”經(jīng)費管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，區審計局要加強惠殘資金監督管理和審計，確保資金科學(xué)、安全、有效使用。

（三）強化項目落地。相關(guān)部門(mén)和單位要積極協(xié)調配合，做好政策宣傳、項目銜接、工作推進(jìn)，認真落實(shí)好惠殘政策，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強惠殘項目的督導、檢查、評估與總結，各責任單位在10月底前將工作任務(wù)完成情況報送區殘聯(lián)辦公室。

五、其他

本工作方案自公布之日起實(shí)施，“十四五”期間不再出臺同類(lèi)方案。

附件：重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”任務(wù)分解表

附件

重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”任務(wù)分解表