《沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案》（沙府辦發(fā)〔2023〕100號）已于2023年12月27日印發(fā)實(shí)施。為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）作如下解讀。

一、起草背景和依據

（一）起草背景

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，深入實(shí)施“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃，持續改善殘疾人民生福祉，著(zhù)力提升殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)水平，大力推動(dòng)全區殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，團結引領(lǐng)殘疾人為沙坪壩圖新圖變圖強作貢獻，特制定本工作方案。

（二）起草依據

依據《重慶市殘疾兒童康復救助實(shí)施辦法（修訂）的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2023〕9號）、《2023年全市殘疾人康復工作要點(diǎn)》（渝殘聯(lián)發(fā)［2023］41號）、《2023年全市殘疾人宣傳文化體育工作要點(diǎn)》（渝殘聯(lián)辦［2023］28號）等。

二、文件制定過(guò)程

結合我區實(shí)際情況及在認真總結“惠殘2022工程”項目基礎上，區殘聯(lián)嚴格按照《重慶市重大行政決策程序規定》程序先后就《工作方案》履行了征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)（協(xié)調處理全區15個(gè)部門(mén)，22個(gè)鎮街意見(jiàn)）、網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)30日、征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)、提交區司法局進(jìn)行合法性審查等程序，并經(jīng)沙坪壩區第十九屆人民政府第66次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

三、文件主要內容

《工作方案》主要包含指導思想、惠殘對象、惠殘措施三部分內容。

第一部分為指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的指示批示精神，認真落實(shí)市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要。

第二部分明確實(shí)施對象?；輾垖ο鬄閼?hù)籍地為沙坪壩區且持有《中華人民共和國殘疾人證》，有康復、就學(xué)、就業(yè)、托養、生活困難救助等需求的殘疾人。優(yōu)先救助困難殘疾人、零就業(yè)殘疾人家庭、重度殘疾人家庭、一戶(hù)多殘家庭、老殘一體家庭、失獨殘疾人家庭等。

第三部分明確主要項目及補貼標準，主要項目包括康復惠殘、就業(yè)惠殘、教育惠殘、醫療惠殘、安居惠殘、生活惠殘、文體惠殘、維權惠殘和組織建設9部分22個(gè)項目。

在康復惠殘方面，《工作方案》提出加強康復機構建設，依托“渝馨家園”建設，提升康復質(zhì)量。實(shí)施精準康復服務(wù)，確保有康復需求的殘疾人服務(wù)率達90％，基本輔助器具適配率穩定在85％以上。按照《重慶市沙坪壩區殘疾兒童康復救助實(shí)施辦法》（沙殘文〔2023〕17號）實(shí)施康復救助。

在就業(yè)惠殘方面，《工作方案》要求加強就業(yè)培訓，免費為就業(yè)年齡段、有就業(yè)能力、有就業(yè)意愿的殘疾人開(kāi)展創(chuàng )業(yè)、職業(yè)技能培訓。扶助創(chuàng )業(yè)就業(yè)，支持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng )業(yè)殘疾人給予創(chuàng )業(yè)扶持。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，突出抓好促進(jìn)殘疾人就業(yè)十大行動(dòng)，積極培育社會(huì )組織。

在教育惠殘方面，《工作方案》明確開(kāi)展“愛(ài)心育苗圓夢(mèng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)實(shí)施融合教育，加大特殊教育扶持力度，對在讀的困難殘疾大學(xué)生實(shí)施生活救助。

在醫療惠殘方面，開(kāi)展醫療救助，包括資助參保、對困難殘疾人住院費用、患重大疾病的殘疾人配偶及未成年子女住院費用給予補貼。

在安居惠殘方面，實(shí)施“陽(yáng)光安居”工程，對新出現的農村困難殘疾人危房進(jìn)行改造和修繕，每戶(hù)最高資助不超過(guò)3萬(wàn)元。

在生活惠殘方面，加大殘疾人“兩項補貼”審核力度，確保符合條件的殘疾人“應享盡享”，開(kāi)展臨時(shí)生活救助，規范開(kāi)展就業(yè)年齡段困難智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展居家托養、日間照料及寄宿型托養服務(wù)，對困難殘疾人和殘疾兒童（包括疑似殘疾兒童）、70歲以上老人、重度殘疾人給予全額殘疾評定費補貼等。

此外，方案還在豐富殘疾人精神文化生活、保障殘疾人合法權益、提高服務(wù)殘疾人水平等方面提出相關(guān)惠殘措施。

四、新舊政策差異對比

一是為了豐富殘疾人的精神文化生活，增加了手語(yǔ)新聞播放項目。

二是根據市殘聯(lián)相關(guān)文件將殘疾人“兩項補貼”支付調整由區民政局支付，增加疑似殘疾兒童鑒定補貼。

三是對康復機構建設進(jìn)行了整合，整合文體示范點(diǎn)運行經(jīng)費、日間照料站運行經(jīng)費納入“渝馨家園”統一管理。

五、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

1．康復救助：根據殘疾兒童個(gè)體的不同情況，有針對性地開(kāi)展以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會(huì )參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配和康復訓練等。

2．殘疾人兩項補貼：是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為具有本區戶(hù)籍的城鄉低保對象中持有有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(cháng)期照護支出，對象為具有本區戶(hù)籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級殘疾人。

3．家庭經(jīng)濟條件困難殘疾兒童：包含民政部門(mén)認定的城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機構、未成年人救助保護機構收留撫養的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童；鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象（脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)）家庭的殘疾兒童。

六、本文查閱途徑

本《工作方案》已由沙坪壩區政府辦公室于2023年12月27日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→區政府文件。