各鎮人民政府、各街道辦事處,區政府各部門(mén),有關(guān)單位:
《貫徹落實(shí)在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收工作方案重點(diǎn)任務(wù)分工》已經(jīng)區政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
重慶市沙坪壩區人民政府辦公室
2022年10月31日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貫徹落實(shí)在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收工作方案重點(diǎn)任務(wù)分工
序號 |
工作任務(wù) |
責任單位 |
一、實(shí)施對象范圍 | ||
(一)推動(dòng)政府投資重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑。 | ||
1 |
各鎮街、各部門(mén)在謀劃實(shí)施政府投資的重點(diǎn)工程項目時(shí),要妥善處理好工程建設與促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收的關(guān)系,深刻把握以工代賑政策初衷,在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下,按照“應用盡用、能用盡用”的原則,結合當地群眾務(wù)工需求,充分挖掘主體工程建設及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護等方面用工潛力,在平衡好建筑行業(yè)勞動(dòng)合同制用工和以工代賑勞務(wù)用工之間關(guān)系的基礎上,盡可能多地通過(guò)實(shí)施以工代賑幫助當地群眾就近務(wù)工實(shí)現就業(yè)增收。 |
區級有關(guān)部門(mén),各鎮、街道 |
2 |
鼓勵非政府投資的重點(diǎn)工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。 | |
(二)明確實(shí)施以工代賑的建設領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項目范圍。 | ||
3 |
交通領(lǐng)域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域(郊)鐵路、城市軌道交通,高速公路、港航設施,綜合交通和物流樞紐等。 |
區交通局、區發(fā)展改革委、區住房城鄉建委 |
4 |
水利領(lǐng)域主要包括水庫建設、江河防洪治理等。 |
區農業(yè)農村委 |
5 |
能源領(lǐng)域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。 |
區發(fā)展改革委、區經(jīng)信委 |
6 |
農業(yè)農村領(lǐng)域主要包括高標準農田、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎設施、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)面源污染治理等。 |
區農業(yè)農村委、區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委 |
7 |
城鎮建設領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、城區補短板強弱項、產(chǎn)業(yè)園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育衛生文化體育旅游公共服務(wù)項目等。 |
區住房城鄉建委、區發(fā)展改革委、區教委、區城市管理局、區文化旅游委、區衛生健康委、區體育局、工投公司、國際物流樞紐公司 |
8 |
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主要包括造林綠化、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質(zhì)量精準提升、水生態(tài)修復等。 |
區生態(tài)環(huán)境局、區規劃自然資源局、區農業(yè)農村委、區發(fā)展改革委 |
9 |
災后恢復重建領(lǐng)域主要包括基礎設施恢復和加固、生產(chǎn)條件恢復、生活環(huán)境恢復等。 |
區發(fā)展改革委、區應急局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區農業(yè)農村委 |
10 |
積極參與國家和市級各領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目中能夠實(shí)施以工代賑的建設任務(wù)和用工環(huán)節指導目錄制定。 |
區發(fā)展改革委等部門(mén) |
二、重點(diǎn)工作任務(wù) | ||
(三)形成以工代賑年度重點(diǎn)項目清單。 | ||
11 |
教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、體育、能源、林草、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)要會(huì )同區發(fā)展改革委根據國家中長(cháng)期發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃,綜合考慮工程項目特點(diǎn)、當地群眾務(wù)工需求等,梳理出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項目,分領(lǐng)域形成年度項目清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 |
區發(fā)展改革委、區教委、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區農業(yè)農村委、區應急局、區文化旅游委、區衛生健康委、區體育局等部門(mén),各鎮、街道 |
12 |
在2022年啟動(dòng)建設的重點(diǎn)工程項目中,圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設任務(wù)和用工環(huán)節,抓緊組織實(shí)施以工代賑。 | |
(四)以縣域為主組織動(dòng)員當地群眾參與。 | ||
13 |
重點(diǎn)工程項目業(yè)主單位、施工單位要根據能夠實(shí)施以工代賑建設任務(wù)和用工環(huán)節的勞務(wù)需求,明確項目所在區域內可提供的就業(yè)崗位、數量、時(shí)間及勞動(dòng)技能要求,并向區政府報告用工計劃。 |
區人力社保局會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位 |
14 |
與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調機制,及時(shí)開(kāi)展政策宣講和勞動(dòng)力狀況摸底調查,組織動(dòng)員當地農村勞動(dòng)力、城鎮低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工,優(yōu)先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。 |
區人力社保局 |
15 |
培育壯大勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、村集體經(jīng)濟組織等,提高當地群眾勞務(wù)組織化程度。 |
區人力社保局、區農業(yè)農村委等部門(mén) |
16 |
項目業(yè)主單位要督促指導施工單位做好以工代賑務(wù)工人員合同簽訂、臺賬登記、日??记诘葘?shí)名制管理工作。 |
區級有關(guān)部門(mén) |
(五)精準做好務(wù)工人員培訓。 | ||
17 |
統籌各類(lèi)符合條件的培訓資金和資源,充分利用項目施工場(chǎng)地、機械設備等,采取“培訓+上崗”等方式,聯(lián)合施工單位開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓。 |
區人力社保局 區住房城鄉建委 |
18 |
探索委托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校開(kāi)展培訓,提升當地群眾中小型機械設備操作技能和安全生產(chǎn)知識水平。 |
區教委、區人力社保局 |
19 |
依托實(shí)施以工代賑專(zhuān)項投資項目,有針對性地開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓,為重點(diǎn)工程項目提前培養熟練勞動(dòng)力。 |
區發(fā)展改革委、區人力社保局 |
(六)及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。 | ||
20 |
督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位,合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標準,盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規模。 |
區級有關(guān)部門(mén) |
21 |
施工單位要建立統一規范的用工名冊和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬,經(jīng)務(wù)工人員簽字確認后,原則上將勞務(wù)報酬通過(guò)銀行卡發(fā)放至本人,并將勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬送區級相關(guān)部門(mén)備案。堅決杜絕勞務(wù)報酬發(fā)放過(guò)程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。 | |
三、嚴格規范管理 | ||
(七)項目前期工作明確以工代賑要求。 | ||
22 |
重點(diǎn)工程項目可行性研究報告或資金申請報告等要件中,要以適當形式體現能夠實(shí)施以工代賑的建設任務(wù)和用工環(huán)節,在社會(huì )效益評價(jià)部分充分體現帶動(dòng)當地群眾就業(yè)增收、技能提升等預期成效。 |
區級有關(guān)部門(mén) |
23 |
初步設計報告或施工圖設計文件要明確實(shí)施以工代賑的具體建設任務(wù)和用工環(huán)節及可向當地提供的就業(yè)崗位。 | |
24 |
相關(guān)部門(mén)要在批復文件中對項目吸納當地群眾務(wù)工就業(yè)提出相關(guān)要求。 | |
(八)項目建設環(huán)節壓緊壓實(shí)各方責任。 | ||
25 |
重點(diǎn)工程項目業(yè)主單位要在設計、招標投標過(guò)程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求,在工程服務(wù)合同中與施工單位約定相關(guān)責任義務(wù)。 |
區級有關(guān)部門(mén) |
26 |
施工單位負責以工代賑務(wù)工人員在施工現場(chǎng)的日常管理,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬,保障勞動(dòng)者合法權益。 | |
27 |
監理單位要把以工代賑務(wù)工人員在施工現場(chǎng)的務(wù)工組織管理和勞務(wù)報酬發(fā)放等作為工程監理的重要內容。 | |
(九)強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。 | ||
28 |
區發(fā)展改革委要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、項目業(yè)主單位等,圍繞當地務(wù)工人員組織、勞務(wù)報酬發(fā)放、勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓等,對重點(diǎn)工程項目以工代賑實(shí)施情況加強監管和檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。 |
區發(fā)展改革委、區人力社保局等部門(mén) |
29 |
項目建成后,項目竣工驗收單位要會(huì )同相關(guān)部門(mén)、業(yè)主單位、施工單位和項目所在鎮、街道對以工代賑實(shí)施情況開(kāi)展評價(jià),并將評價(jià)結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。 |
區級有關(guān)部門(mén) |
四、組織保障措施 | ||
(十)形成工作合力。 | ||
30 |
堅持中央統籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí),區發(fā)展改革委要會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善協(xié)調機制,統籌推進(jìn)重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑。 |
區發(fā)展改革委等部門(mén) |
31 |
加強組織領(lǐng)導和工作力量配備,確保各級級重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑措施落地見(jiàn)效。 |
區級有關(guān)部門(mén),各鎮、街道 |
32 |
各鎮、街道要落實(shí)屬地責任,加強與項目業(yè)主單位、施工單位的溝通銜接,抓好以工代賑務(wù)工人員組織、勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓、勞務(wù)報酬發(fā)放監管等具體工作。 |
各鎮、街道,區級有關(guān)部門(mén) |
(十一)加大投入力度。 | ||
33 |
擴大以工代賑投資規模,在重點(diǎn)工程配套設施建設中積極爭取以工代賑中央預算內投資項目,勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上,并盡可能增加。 |
區發(fā)展改革委等部門(mén) |
34 |
利用中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金(以工代賑任務(wù)方向)支持符合條件的農村小型公益性基礎設施建設。 |
區農業(yè)農村委、區財政局 |
35 |
根據自身財力積極安排以工代賑專(zhuān)項資金,統籌相關(guān)領(lǐng)域財政資金加大以工代賑投入。 |
區財政局 |
36 |
鼓勵各類(lèi)金融機構依法依規加大對實(shí)施以工代賑項目的融資支持力度。 |
區財政局 |
37 |
引導民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織等各類(lèi)社會(huì )力量采取以工代賑方式組織實(shí)施公益性項目。 |
區工商聯(lián)、區民政局等部門(mén) |
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