《重慶市沙坪壩區養老服務(wù)體系建設“十四五”發(fā)展規劃（2021—2025年）》（沙府發(fā)〔2023〕30號），已于2023年5月24日經(jīng)區第十九屆人民政府第四十五次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，于2023年7月20日印發(fā)實(shí)施。為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《重慶市沙坪壩區養老服務(wù)體系建設“十四五”發(fā)展規劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）作如下解讀。

一、起草背景和依據

（一）起草背景

養老服務(wù)工作關(guān)系民生、連著(zhù)民心，是社會(huì )建設的兜底性、基礎性工作?？茖W(xué)研究和編制好《規劃》是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)工作的一系列重要論述、批示指示精神和落實(shí)黨的二十大對養老服務(wù)工作的決策部署以及市委市政府、區委區政府對養老服務(wù)工作的要求，是謀劃我區養老服務(wù)體系建設的重大舉措，對于促進(jìn)全區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）起草依據

本《規劃》以《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市養老服務(wù)體系建設“十四五”發(fā)展規劃的通知》（渝府發(fā)〔2022〕15號）為主要規范依據，并參考了《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃（2020—2035年）》《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《重慶市沙坪壩區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神。

二、文件制定過(guò)程

區民政局為本《規劃》的起草單位，于2022年7月初正式啟動(dòng)《規劃》編制工作。

2022年10月完成《規劃》初稿編制。經(jīng)過(guò)與區民政局有關(guān)科室、專(zhuān)家學(xué)者的充分交流溝通，區民政局組織了3輪修改訂正，于2022年12月形成了初步的征求意見(jiàn)稿，并向區政府各部門(mén)及鎮（街）印發(fā)了《關(guān)于征求〈重慶市沙坪壩區養老服務(wù)體系建設“十四五”發(fā)展規劃（2021—2025年）（征求意見(jiàn)稿）〉修改意見(jiàn)的通知》，收集到區財政局、區教委、區衛健委的意見(jiàn)3條，并進(jìn)行采納，修改后形成了《規劃（送審稿）》。2023年3月，將送審稿報司法局合法性審查。

2023年5月24日，《規劃》經(jīng)區第十九屆人民政府第四十五次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，以區政府名義印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內容

《規劃》主要闡述“十四五”期間區委、區政府對養老服務(wù)體系建設的戰略意圖和施政方向，明確養老服務(wù)體系建設的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，是制定相關(guān)政策和安排重點(diǎn)建設項目的重要依據。全文共十一章、41節，設置1個(gè)養老服務(wù)體系建設主要指標專(zhuān)欄、6個(gè)重點(diǎn)項目專(zhuān)欄。具體分為四個(gè)板塊：

第一板塊為“沙坪壩區養老服務(wù)體系建設的現實(shí)背景”，即第一章。系統闡述了“十三五”期間，我區養老事業(yè)發(fā)展在完善政策體系、健全設施網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新運營(yíng)模式、深化醫養結合、筑牢兜底保障等方面的工作成效，并全面分析了“十四五”期間沙坪壩區養老服務(wù)體系建設面臨的問(wèn)題和存在的挑戰。

第二板塊為“養老服務(wù)體系建設的總體要求”，即第二章。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，圍繞沙坪壩區養老事業(yè)發(fā)展的現實(shí)基礎，提出養老服務(wù)制度更加完備、養老服務(wù)體系更加完善、養老服務(wù)人才更加專(zhuān)業(yè)、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加繁榮、養老社會(huì )環(huán)境更加宜人、養老事業(yè)發(fā)展更加規范六大總體目標，據此制定“十四五”期間沙坪壩區養老服務(wù)體系建設的16項主要指標。

第三板塊為“養老服務(wù)體系建設的主要任務(wù)”，即第三章至第十章。圍繞養老服務(wù)體系建設的六大總體目標，全面部署了八項主要任務(wù)，并設立專(zhuān)欄細化任務(wù)落腳點(diǎn)。八項主要任務(wù)分別為：（一）推進(jìn)養老服務(wù)制度體系建設、（二）增強社區（農村）居家養老服務(wù)能力、（三）促進(jìn)機構養老服務(wù)質(zhì)量提升、（四）推動(dòng)醫養結合深度發(fā)展、（五）強化養老服務(wù)人才隊伍建設、（六）著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )、（七）引領(lǐng)養老服務(wù)行業(yè)規范健康發(fā)展、（八）推進(jìn)成渝地區養老事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第四板塊為“養老服務(wù)體系建設的保障措施”，即第十一章。從加強組織領(lǐng)導、強化設施保障、統籌資金投入、加大社會(huì )宣傳、健全監測評估五個(gè)方面強化規劃實(shí)施保障，確?！兑巹潯仿涞貙?shí)施。

四、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

醫養結合：指把專(zhuān)業(yè)的醫療技術(shù)檢查和先進(jìn)設備與康復訓練、日常學(xué)習、日常飲食、生活養老等專(zhuān)業(yè)相融合。以醫療為保障，以康復為支撐，邊醫邊養、綜合治療。

長(cháng)期護理保險制度：是通過(guò)多渠道籌資建立社會(huì )統籌基金，為符合條件的參保人員提供生活照料和專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)或費用補償的一種社會(huì )保險制度。探索建立長(cháng)期護理保險制度，是為積極應對人口老齡化、健全社會(huì )保障體系作出的一項重要部署。

五、本文查閱途徑

《重慶市沙坪壩區養老服務(wù)體系建設“十四五”發(fā)展規劃（2021—2025年）》已由沙坪壩區人民政府于2023年7月20日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→法定主動(dòng)公開(kāi)內容→規劃信息→專(zhuān)項規劃。