《重慶市沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（沙府辦發(fā)〔2023〕9號），已于2022年12月30日經(jīng)區第十九屆人民政府第30次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，于2023年2月13日印發(fā)實(shí)施。為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《重慶市沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》作如下解讀。

一、起草背景

“十四五”時(shí)期是沙坪壩民政事業(yè)全面深化改革，邁上現代化發(fā)展新征程，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略機遇期。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述指示批示精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，勇?lián)斒姑熑?，貫徹落?shí)第十四次全國民政會(huì )議精神，堅持以人民為中心，系統謀劃讓沙區民政工作在社會(huì )主義現代化建設新征程中更好地開(kāi)好局起好步，特編制本規劃。依據《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（渝府發(fā)〔2021〕6號）、《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》、《重慶市兒童福利事業(yè)發(fā)展和未成年人保護“十四五”規劃》、《重慶市養老服務(wù)體系建設“十四五”規劃》、《重慶市沙坪壩區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標》，結合我區實(shí)際，區民政局牽頭編制了《重慶市沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》。

二、文件起草過(guò)程

區民政局于2020年10月底正式啟動(dòng)此項工作，通過(guò)公開(kāi)招標方式確定重慶市民生經(jīng)濟研究會(huì )為規劃編制單位。

2020年11月至12月中旬，與規劃編制單位收集整理并充分研究了習近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述批示指示，黨和國家在十四五期間民政、民生事業(yè)發(fā)展的戰略謀劃，重點(diǎn)工作方向等重要問(wèn)題，梳理了民政、民生工作的未來(lái)發(fā)展走向，先后實(shí)地調研石井坡、土主等部分鎮街和多家區內養老服務(wù)機構，累計訪(fǎng)談200余人次，深入了解我區民政事業(yè)發(fā)展的現實(shí)狀況、重難點(diǎn)問(wèn)題、優(yōu)勢劣勢以及相關(guān)單位對編制“十四五”規劃的建議。

2020年12月底完成規劃初稿編制。2021年1月至2021年7月，區民政局和規劃編制單位在本系統組織了5論返修改訂正，并經(jīng)過(guò)與專(zhuān)家學(xué)者的充分交流溝通，與市民政局有關(guān)處室的交流，形成了初步的征求意見(jiàn)稿。向區級相關(guān)職能部門(mén)、各鎮（街道）、社會(huì )公眾就“十四五”規劃征求意見(jiàn)，吸收了區發(fā)改委等部門(mén)提出的“在區黨代會(huì )召開(kāi)后，結合沙區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最新要求和趨勢，完善后再行發(fā)布”等意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)研究討論、認真起草、征求意見(jiàn)、修改完善，于2021年7月底形成《沙坪壩區民政事業(yè)“十四五”專(zhuān)項規劃》（征求意見(jiàn)稿）。

2021年2月至9月，與上級民政部門(mén)充分溝通，對標市民政局“十四五”規劃內容，聽(tīng)取行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，對“征求意見(jiàn)稿”進(jìn)行了10余次的修改論證。

2022年4月，再次向區級部門(mén)和各鎮（街道）征求意見(jiàn)，并結合國家和市區政策發(fā)展最新動(dòng)向進(jìn)一步完善修改，于2022年5月形成《沙坪壩區民政事業(yè)“十四五”專(zhuān)項規劃》（送審稿）。2022年6月，第三次向區級部門(mén)和各鎮（街道）征求意見(jiàn)，并結合國家和市區政策發(fā)展最新動(dòng)向再次對送審稿進(jìn)行修改完善后報司法局合法性審查。最后于2022年12月30日經(jīng)沙坪壩第十九屆人民政府第30次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，以區政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內容

《規劃》共分為四個(gè)板塊。

第一板塊“沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展的現實(shí)基礎”。由“十三五”民政事業(yè)發(fā)展回顧和“十四五”民政事業(yè)面臨形勢兩部分構成，全面系統總結了“十三五”期間，沙坪壩區民政事業(yè)工作在社會(huì )救助、養老事業(yè)、兒童福利、慈善事業(yè)、基層治理、社會(huì )組織發(fā)展、區劃地名管理、婚登服務(wù)、殯葬事業(yè)等方面取得的成就，并深入分析了“十四五”期間沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展將面臨的機遇與挑戰。

第二板塊“發(fā)展指導思想、定位和目標”。加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導，貫徹“民政為民、民政愛(ài)民”理念，圍繞沙坪壩區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標，堅持改革創(chuàng )新、依法民政，統籌、協(xié)調推進(jìn)民政各項工作，補短板、兜底線(xiàn)、促公平，在共建共享發(fā)展中提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，做到基本民生保障體系更加完善、基層治理體系更加健全、基本社會(huì )服務(wù)體系更加優(yōu)化、民政服務(wù)更加智慧化，力爭成為重慶市民政事業(yè)改革發(fā)展的“排頭兵”，形成具有鮮明特色的民政事業(yè)高質(zhì)量現代化發(fā)展新格局。

第三板塊“重點(diǎn)任務(wù)”，聚焦我區民政事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，老齡化趨勢不斷加深，復雜的社會(huì )發(fā)展態(tài)勢對城鄉基層治理提出多重挑戰等現實(shí)問(wèn)題與挑戰，提出了8項重點(diǎn)任務(wù)，分別為（一）完善綜合性社會(huì )救助體系、（二）健全多層次養老服務(wù)體系、（三）構建普惠性社會(huì )福利體系、（四）加快推動(dòng)村（社區）治理與服務(wù)體系建設、（五）建立健全現代社會(huì )組織發(fā)展體系、（六）優(yōu)化社會(huì )事務(wù)服務(wù)工作、（七）加強現代民政能力建設、（八）防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險。重點(diǎn)任務(wù)各個(gè)板塊中設立了專(zhuān)欄，細化具體任務(wù)落腳點(diǎn)。

第四板塊“保障措施”，重點(diǎn)提出五項保障措施：一是強化組織領(lǐng)導，二是強化法治建設，三是強化資金保障，四是強化民政基礎設施設備保障，五是強化人員及組織隊伍保障。

四、指標體系

《規劃》指標體系是在參照民政部及重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃指標體系的基礎上，結合區情實(shí)際，經(jīng)過(guò)認真測算和綜合平衡后提出。

五、本文查閱途徑

本《重慶市沙坪壩區民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》已由重慶市沙坪壩區人民政府于2023年2月13日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→法定主動(dòng)公開(kāi)內容→政策文件→其他文件。