《沙坪壩區推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（沙府辦發(fā)〔2022〕118號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），已于2022年12月30日正式印發(fā)實(shí)施，為便于各級各部門(mén)、各醫療機構和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《實(shí)施方案》作如下解讀。

一、制定背景和依據

為全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的高質(zhì)量醫療衛生服務(wù)需求，加快發(fā)展衛生健康事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，推動(dòng)我區公立醫院實(shí)現“質(zhì)的提升”，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕18號），以及《重慶市推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號），結合我區實(shí)際，區衛生健康委員會(huì )代區政府起草了本《實(shí)施方案》。

二、文件制定過(guò)程

2022年1月16日市級部門(mén)印發(fā)《重慶市推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》后，區政府即委托區衛生健康委啟動(dòng)我區方案編制工作，將方案制定作為2022年衛生健康工作要點(diǎn)?！秾?shí)施方案》成稿后經(jīng)向醫改領(lǐng)導小組成員單位、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、轄區公立醫院廣泛征求建議，并通過(guò)區司法局合法性審查，提請第十九屆人民政府第18次常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)，于2022年12月30日由區政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

三、主要內容

《實(shí)施方案》從6個(gè)方面提出了25項重點(diǎn)任務(wù)，包括加強區級公立醫院建設，提升醫療服務(wù)水平，深化與重慶大學(xué)、陸軍軍醫大學(xué)合作共建，推進(jìn)區級公立醫院融入國家醫學(xué)中心和區域醫療中心創(chuàng )建。

在臨床專(zhuān)科方面，充分發(fā)揮針灸科、骨傷科國家級中醫特色專(zhuān)科技術(shù)優(yōu)勢及區域龍頭帶動(dòng)作用，積極爭創(chuàng )市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加薄弱專(zhuān)科建設，提升醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新能力，試設多學(xué)科診療門(mén)診，擴大日間手術(shù)范圍，做優(yōu)護理、藥學(xué)服務(wù)，提升急救效率與能力，強化信息系統支撐作用。

在醫院管理方面，加強醫院運營(yíng)體系管理，區人民醫院初步建立醫院運營(yíng)管理決策中心，設置總會(huì )計師崗位，推進(jìn)機構全面預算管理，促進(jìn)資源有效分配和使用，完善內部控制制度建設，強化成本核算與控制，健全績(jì)效考核評價(jià)機制，不斷提高醫療質(zhì)量、運行效率、可持續發(fā)展能力。改革人事管理制度，推進(jìn)公立醫院人員總量備案管理，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立主要體現崗位職責及知識價(jià)值的薪酬體系，健全人才培養評價(jià)模式。

在醫院文化建設方面，通過(guò)檢驗檢查結果互認、設置老年醫學(xué)科、“美麗醫院”建設等方式，提升患者滿(mǎn)意度，加強醫院文化建設，關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員，維護醫務(wù)人員合法權益，推進(jìn)“平安醫院”建設，堅決保護醫務(wù)人員安全。

在黨的領(lǐng)導方面，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，加強領(lǐng)導班子干部人才隊伍建設，堅持黨管人才原則，提升公立醫院黨建質(zhì)量，建立健全“雙培養”機制，落實(shí)公立醫院黨建責任，把黨建工作成效納入醫院等級評定等工作內容。

四、實(shí)施保障

為保障方案順利實(shí)施，將從以下三方面發(fā)力。

一是堅持政府主導、公益性主導和公立醫院主導。強化政府投入保障責任的落實(shí)，強化部門(mén)責任的落實(shí)，強化公立醫院自身責任的落實(shí)。突出強化政府對公立醫院發(fā)展的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任和監督責任的落實(shí)，強化政府加大對公立醫院基礎建設和設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養、政策性虧損補貼等投入。

二是完善督導評價(jià)機制。建立《公立醫院高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系》，對公立醫院的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施科學(xué)合理的考核評價(jià)。深化“三醫聯(lián)動(dòng)”，由區衛生健康委員會(huì )機構牽頭抓總，各部門(mén)按照分工積極配合，形成齊抓共管的工作局面。對公立醫院要求結合實(shí)際制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和實(shí)施細則。

三是加強調研指導。及時(shí)挖掘、總結、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。通過(guò)以上三個(gè)方面，保障該方案順利實(shí)施落地。

五、本文查閱途徑

本《實(shí)施方案》已由區政府辦公室于2022年12月30日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→法定主動(dòng)公開(kāi)內容→履職依據→規范性文件→區政府規范性文件。