《沙坪壩區貫徹落實(shí)<重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案>首批改革事項清單任務(wù)分工方案》（沙府辦發(fā)〔2022〕53號）于2022年5月18日正式印發(fā)實(shí)施，為便于各鎮街、各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《沙坪壩區貫徹落實(shí)<重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案>首批改革事項清單任務(wù)分工方案》作如下解讀。

一、背景依據

為貫徹落實(shí)《重慶市關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2022〕2號），深入推進(jìn)我區營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)市級首批改革事項清單，提高市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感，確保我區營(yíng)商環(huán)境全市先進(jìn)水平，發(fā)布了《沙坪壩區貫徹落實(shí)<重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案>首批改革事項清單任務(wù)分工方案》（沙府辦發(fā)〔2022〕53號）。

二、主要內容

首批改革事項清單任務(wù)分工方案明確了開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的總體目標、主體責任、組織保障以及改革事項任務(wù)分工4個(gè)方面的內容。

首批改革事項清單任務(wù)分工涉及10個(gè)方面的改革，共81項改革事項，均明確了改革事項具體措施、牽頭單位、完成時(shí)限。

第一方面是進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，共有6項改革事項，主要是著(zhù)力做好“兩個(gè)破除”，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化配置；破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘，依法保障外地企業(yè)平等參與市場(chǎng)競爭。

第二方面是健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體準入和退出機制，共有12項改革事項，主要是暢通“準入、退出、循環(huán)”，準入方面，組織開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度；退出方面，全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，建立強制退出制度；循環(huán)方面，推行破產(chǎn)預重整制度，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。

第三方面是持續提升投資和建設便利度，共有9項改革事項，主要是深化社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前開(kāi)展相關(guān)評估工作和現狀普查；深化工程建設項目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。

第四方面是更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，共有7項改革事項，主要是完善知識產(chǎn)權定價(jià)和交易機制，推動(dòng)各類(lèi)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng )新；完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)。

第五方面是持續提升跨境貿易便利化水平，共有3項改革事項，主要是持續優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢(xún)服務(wù)、推進(jìn)智慧口岸建設、水鐵空公多式聯(lián)運信息共享。

第六方面是優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理，共有4項改革事項，主要是健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，落實(shí)市級外籍“高精尖缺”人才認定標準，吸引更多人才來(lái)區內創(chuàng )業(yè)。

第七方面是維護公平競爭秩序，共有2項改革事項，著(zhù)力推動(dòng)“公平、公開(kāi)、公正”，強化公平競爭審查剛性約束，加快廢除妨礙公平競爭有關(guān)規定。

第八方面是進(jìn)一步創(chuàng )新和完善監管，共有10項改革事項，主要著(zhù)力以“制度＋技術(shù)”提升監管效能，制度方面，完善公開(kāi)透明、簡(jiǎn)明易行的監管規則和標準，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管；技術(shù)方面，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監管賦能。

第九方面是依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，共有6項改革事項，主要是完善政務(wù)誠信監督檢查和考核評價(jià)制度；完善知識產(chǎn)權保護制度，快速聯(lián)動(dòng)處置商標惡意注冊和非正常專(zhuān)利申請；落實(shí)知識產(chǎn)權小額訴訟案件相關(guān)規定。

第十方面是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，共有22項改革事項，主要依托“渝快辦”平臺推行涉企事項“一網(wǎng)通辦”；深化不動(dòng)產(chǎn)登記、公安服務(wù)等領(lǐng)域“一窗綜辦”；推進(jìn)水電氣訊等全流程“一站式”服務(wù)；推行企業(yè)辦事“一照通辦”，企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項；持續優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)，深化“多稅合一”申報改革。

三、本文查閱途徑

《沙坪壩區貫徹落實(shí)〈重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案〉首批改革事項清單任務(wù)分工方案》（沙府辦發(fā)〔2022〕53號）已由沙坪壩區政府辦公室于2022年5月18日印發(fā),在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→政策文件→其他文件。