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《重慶市沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于確定劃分沙坪壩區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)范圍的通告》（沙府發(fā)〔2024〕22號(hào)），已于2024年8月30日經(jīng)區(qū)十九屆人民政府第97次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2024年9月16日印發(fā)。為便于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《重慶市沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于確定劃分沙坪壩區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)范圍的通告》作如下解讀。

一、起草背景和依據(jù)

當(dāng)前飼養(yǎng)寵物犬越來(lái)越成為市民的重要選擇，但部分養(yǎng)犬人不文明不規(guī)范養(yǎng)犬行為產(chǎn)生了涉及環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面的一系列問(wèn)題。為進(jìn)一步提高市民生活質(zhì)量、提升城市文明形象、提升治理水平，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理勢(shì)在必行。2022年12月14日，重慶市第五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），于2023年6月1日起施行。根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定，“區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。城市建成區(qū)的具體范圍，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定并向社會(huì)公布。”為進(jìn)一步細(xì)化工作落實(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)犬工作管理，需以區(qū)政府名義向社會(huì)發(fā)布通告，明確養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域與一般管理區(qū)域，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

二、文件制定過(guò)程

（一）征求意見(jiàn)情況：2024年3月29日，區(qū)公安分局通過(guò)沙坪壩區(qū)人民政府官網(wǎng)和沙坪壩發(fā)布微信公眾號(hào)，對(duì)確定劃分沙坪壩區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)范圍面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期間征集到四條意見(jiàn)建議。

（二）合法性審查情況：2024年6月6日，經(jīng)過(guò)區(qū)公安分局法制支隊(duì)合法性審查。2024年8月7日，區(qū)司法局出具了《關(guān)于確定劃分沙坪壩區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)范圍的公告》的合法性審核意見(jiàn)書(shū)（沙司法文審﹝2024﹞5號(hào)）。

三、文件主要內(nèi)容

（一）劃分了我區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)的范圍。原則上將各鎮(zhèn)街社區(qū)作為城市建成區(qū)劃定為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，將村作為城市建成區(qū)以外區(qū)域劃定為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。對(duì)于已實(shí)際成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，屬于城市建成區(qū)性質(zhì)的行政村，也劃分為重點(diǎn)管理區(qū)。按照以上情況劃分，我區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)為：渝碚路街道、天星橋街道、小龍坎街道、沙坪壩街道、土灣街道、新橋街道、童家橋街道、磁器口街道、石井坡街道、雙碑街道、聯(lián)芳街道、陳家橋街道、山洞街道全域，覃家崗街道、歌樂(lè)山街道、井口街道、土主街道、豐文街道、青木關(guān)鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)的社區(qū)居民區(qū)，以及土主街道田壩村和回龍壩鎮(zhèn)保農(nóng)村、真武山村。全區(qū)除重點(diǎn)管理區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

（二）明確了重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)的犬只飼養(yǎng)限制。一是限制飼養(yǎng)犬種。按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)　重慶市公安局關(guān)于發(fā)布重慶市禁養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬種類(lèi)目錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通告》（渝農(nóng)規(guī)〔2023〕2號(hào)）規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)禁養(yǎng)41種犬種，一般管理區(qū)禁養(yǎng)32種犬種，具有上述犬種血統(tǒng)的雜交犬只也在禁養(yǎng)范圍。二是限制飼養(yǎng)數(shù)量。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶(hù)（按固定住所）可以飼養(yǎng)一只；自登記之日起一年內(nèi)無(wú)違法養(yǎng)犬行為記錄的，可以申請(qǐng)?jiān)亠曫B(yǎng)一只，飼養(yǎng)總數(shù)不得超過(guò)兩只。重點(diǎn)管理區(qū)犬只繁育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生后90日內(nèi)，將超過(guò)數(shù)量的犬只送交符合條件的其他個(gè)人、單位或者犬只收容留檢場(chǎng)所。

（三）規(guī)定了犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。我區(qū)全域?qū)嵭腥豢袢?qiáng)制免疫。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人、一般管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生滿(mǎn)九十日起十五日內(nèi)或者飼養(yǎng)之日起五日內(nèi)，攜帶犬只到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)依法出具免疫證明，并通過(guò)養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)錄入免疫信息。一般管理區(qū)內(nèi)，由各鎮(zhèn)街按照便民原則，組織實(shí)施犬只狂犬病強(qiáng)制免疫工作，發(fā)放免疫證明；養(yǎng)犬人也可以到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行犬只免疫。

（四）明確了犬只登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只免疫完成之日起五日內(nèi)通過(guò)“警快辦”微信小程序或者現(xiàn)場(chǎng)辦理等方式向所在地公安機(jī)關(guān)派出所申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人、一般管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬人，在申請(qǐng)養(yǎng)犬登記前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)電子標(biāo)識(shí)植入或者生物技術(shù)識(shí)別等方式進(jìn)行犬只個(gè)體識(shí)別。

（五）載明了養(yǎng)犬法律責(zé)任。養(yǎng)犬人和管理人違反養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定的，公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)將依照《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)正在傷人的犬只，任何人可以采取措施進(jìn)行控制；難以控制的，可以就地捕滅。對(duì)違法或者不文明養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行批評(píng)、勸阻，并可以向公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。舉報(bào)投訴電話(huà)，區(qū)公安分局：110?，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：023－89857200，區(qū)城市管理局：023－65512319，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：12315。

（六）明確了施行時(shí)間。通告自公布之日起30日后施行。

四、解讀單位

重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局治安支隊(duì)，政策咨詢(xún)電話(huà)：023－63755084。