《沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》已印發(fā)實(shí)施，為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策背景、內容，現對該預案修訂情況作如下解讀。

一、修訂背景和依據

一是國家對重污染天氣應對有新要求。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，要求著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》等指導性文件，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》，對優(yōu)化預警啟動(dòng)標準、分類(lèi)設置預警分級指標、夯實(shí)應急減排措施、完善應急減排清單等方面提出了新的要求。

二是成渝地區雙城經(jīng)濟圈重污染天氣聯(lián)合應對要求。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，明確成渝地區建立重污染天氣共同應對機制，推進(jìn)應急響應一體聯(lián)動(dòng)。2022年1月，四川省正式印發(fā)《四川省重污染天氣應急預案（試行）》，將細顆粒物和臭氧兩項空氣質(zhì)量指標的應急啟動(dòng)門(mén)檻從空氣質(zhì)量指數（AQI）200加嚴至150；同時(shí)，《重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》也對啟動(dòng)門(mén)檻進(jìn)行了相應修訂，與我區2018年版《重慶市沙坪壩區空氣重污染天氣應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2018年版應急預案”）AQI大于200才啟動(dòng)的分級差異較大。

三是原預案不符合新形勢下全市重污染天氣的應急管理要求。2018年版應急預案存在預警和應急響應分級設置與國家最新要求不一致（國家為三級，重慶市為四級）、應急措施不滿(mǎn)足國家新要求（需完善應急減排項目清單，壓實(shí)應急減排比例，落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠(chǎng)一策”）等問(wèn)題。

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃》《關(guān)于做好“十四五”期間重污染天氣應對工作的指導意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《重慶市大氣污染防治條例》等，結合2018年以來(lái)沙坪壩區重污染天氣應急工作開(kāi)展情況，對《沙坪壩區空氣重污染天氣應急預案（2018年）》進(jìn)行了修訂，形成此修訂版。

二、修訂過(guò)程

2023年1月，按照區委、區政府工作安排，參照國家及市級相關(guān)文件，結合區情實(shí)際，區生態(tài)環(huán)境局牽頭負責沙坪壩區重污染天氣應急預案的修訂工作。區生態(tài)環(huán)境局起草形成初稿，經(jīng)征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議后，以區政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內容

《沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》分為總則、組織機構和職責、預測預警、應急響應、信息發(fā)布和總結評估、應急保障、監督問(wèn)責、附則和附件等九個(gè)方面內容。

第一部分為總則，明確《預案》的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則和預案體系。

第二部分為組織機構和職責，以貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、重慶市生態(tài)環(huán)境局文件要求為重點(diǎn)，明確了適用范圍、工作原則、預案體系、組織指揮機構成員單位及其辦公室的組成和職責。

第三部分為監測與預警，明確了重污染天氣預警分級由低到高順序依次分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三個(gè)等級，對重污染天氣監測、會(huì )商、預警分級、預警條件、預警發(fā)布、預警調整和解除等相關(guān)程序性安排。

第四部分為應急響應，明確發(fā)布黃色、橙色、紅色預警時(shí)，分別對應啟動(dòng)“Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級”應急響應，對預警的應急響應措施提出了總體要求，對預警的應急響應措施和職責進(jìn)行了細化，要求實(shí)施應急減排清單式管理，規定了污染物減排比例要求并分級響應措施。

第五部分為信息公開(kāi)，一是要及時(shí)報告預警發(fā)布、調整和解除，二是區指揮部辦公室要及時(shí)通報預警預報、應急響應等情況，三是通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式，及時(shí)準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布預警信息和應對情況。

第六部分為總結評估，明確重污染天氣應急響應結束后，及時(shí)調查、分析、評估響應措施落實(shí)情況及效果，分析存在的問(wèn)題，提出對策建議。

第七部分為應急保障，明確了應急保障要求，包括隊伍保障、物資保障、經(jīng)費保障、信息聯(lián)絡(luò )保障、其他保障等方面。

第八部分為監督問(wèn)責，明確加強智能化監管手段和嚴肅查處措施不落實(shí)等行為。

第九部分為附則，對名詞術(shù)語(yǔ)、預案管理、預案銜接、預案解釋和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行說(shuō)明。

四、修訂調整的主要內容

一是按照國家有關(guān)要求，將四級預警調整為三級預警，其中原來(lái)的藍色預警調整為發(fā)布健康提示。

二是增設臭氧濃度為啟動(dòng)條件，污染等級加嚴至中度污染（AQI150）的啟動(dòng)門(mén)檻，與重慶市2022年修訂的最新預案預警分級基本一致。

三是完善應急響應措施，明確強制性應急措施的減排比例，對制定應急減排清單明確了具體要求。

五、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

AQI：指空氣質(zhì)量指數，就是根據空氣中的各種成分占比，將監測的空氣濃度簡(jiǎn)化成為單一的概念性指數值形式，它將空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況分級表示，適合于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。

臭氧日最大8小時(shí)濃度：指一天中最大連續8小時(shí)臭氧濃度的均值，它是評價(jià)一天時(shí)間臭氧污染水平的標準，計量單位為微克每立方米。

六、本文查閱途徑

本《沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》已由區政府辦公室于2023年5月18日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→政府信息公開(kāi)目錄→區政府文件→其他文件。