《沙坪壩區金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則〉的通知》（沙金發(fā)〔2018〕27號），已于2018年12月19日經(jīng)區政府18屆54次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，于2018年12月26日印發(fā)實(shí)施。為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》作如下解讀。

一、起草背景和依據

（一）起草背景。2018年10月22日，市打非辦出臺《重慶市非法集資舉報獎勵辦法》（渝打非金發(fā)〔2018〕12號），要求各區縣政府以此為基礎，制定出臺區本級非法集資舉報獎勵實(shí)施細則，作為區域內開(kāi)展涉嫌非法集資線(xiàn)索舉報獎勵工作的指南。同時(shí)，由于我區2016年出臺的《沙坪壩區非法集資舉報獎勵暫行辦法》失效，該領(lǐng)域舉報獎勵政策出現空白，為鼓勵社會(huì )組織和人民群眾積極參與防范和處置非法集資工作，亟需重新制定非法集資舉報獎勵政策。

（二）起草依據?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕59號）和《重慶市打擊非法金融活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市非法集資舉報獎勵辦法〉的通知》（渝打非金發(fā)﹝2018﹞12號）。

二、文件制定過(guò)程

《沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》制定過(guò)程中，區金融辦先后向區財政局、區法制辦、區工商分局（現更名為市場(chǎng)監管局）、區公安分局等單位征求意見(jiàn)，按照各單位意見(jiàn)對《細則》進(jìn)行了吸收采納，經(jīng)法制辦合規性審查后，報請區政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。

三、文件主要內容

《沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》內容共分五章，即：總則、獎勵條件、獎勵程序及標準、監督及保密管理、附則。主要內容如下：

第一章“總則”中闡明非法集資的定義、制定依據、適用范圍以及受理地址和聯(lián)系方式。

第二章“獎勵條件”中對獎勵原則和給予獎勵或不給予獎勵的情形做了規定。

第三章“獎勵程序與標準”中對舉報受理程序、獎金額度和領(lǐng)取獎金時(shí)限做了規定。

第四章“監督與保密管理”中對舉報人檔案管理和保護舉報人隱私做了規定。

第五章“附則”中闡明了資金來(lái)源。

四、新舊政策差異對比

《沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》相較于2016年制定的《沙坪壩區非法集資舉報獎勵暫行辦法》，主要存在2處差異。一是對獎勵標準進(jìn)行了調整。原《沙坪壩區非法集資舉報獎勵暫行辦法》獎勵標準依風(fēng)險程度確定為5000元、10000元、50000元，《沙坪壩區非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》將獎勵標準依風(fēng)險程度調整為200元、1000元、5000元和6000元。二是對支付程序進(jìn)行了優(yōu)化。原《沙坪壩區非法集資舉報獎勵暫行辦法》獎金支付程序為區打非辦（金融辦）組織區公安分局、區工商分局、區財政局、區紀檢監察局等相關(guān)部門(mén)研判獎勵對象及獎勵標準，報經(jīng)區政府分管區領(lǐng)導同意后支付?！渡称簤螀^非法集資舉報獎勵實(shí)施細則》將獎金支付程序優(yōu)化為區金融辦采取會(huì )議、電文等形式組織工商、公安等部門(mén)聯(lián)合認定舉報線(xiàn)索獎勵情況并實(shí)施獎勵。

五、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

六、本文查閱途徑

本《實(shí)施細則》已由沙坪壩區金融辦于2018年12月26日印發(fā)，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即可查詢(xún)。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站→政務(wù)公開(kāi)→法定主動(dòng)公開(kāi)內容→規范性文件→部門(mén)規范性文件。