重慶市沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于

印發(fā)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃的通知

沙煙局發(fā)〔2022〕4號

 

各部門(mén)：

《重慶市沙坪壩區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃》已通過(guò)辦公會(huì )審議，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

重慶市沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局  

       2022年6月30日       

 

重慶市沙坪壩區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃

 

第一條  為加強煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理，切實(shí)履行控煙履約責任義務(wù)，保護未成年人身心健康，適度滿(mǎn)足煙草消費需求，避免市場(chǎng)無(wú)序競爭，維護國家利益和消費者利益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細則》等法律法規、規章和規范性文件規定，結合轄區實(shí)際，制定本規劃。

第二條  本規劃適用于重慶市沙坪壩區行政區域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。

第三條  重慶市沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局遵循依法行政、科學(xué)規劃、服務(wù)社會(huì )、均衡發(fā)展原則，根據轄區人口數量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，制定本行政區域內的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃。

第四條  本規劃所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

煙草制品零售點(diǎn)應當設置于與住所相獨立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并在營(yíng)業(yè)執照登記注冊的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍面向公眾經(jīng)營(yíng)。

第五條  沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局采取“容量管理+間距調整”模式，對轄區各市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)進(jìn)行布局調整。

第六條  轄區零售點(diǎn)布局以街道、鎮作為一般市場(chǎng)單元，農村行政村、新建成的封閉式住宅小區、大型集貿市場(chǎng)、購物中心、工業(yè)園區、火（汽）車(chē)站、高等院校、工廠(chǎng)等相對獨立區域為特殊市場(chǎng)單元。

沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局根據千人持證可容率、戶(hù)均銷(xiāo)售金額增長(cháng)率、銷(xiāo)售金額增長(cháng)率等指標，測算轄區各市場(chǎng)單元內煙草制品零售點(diǎn)的合理容量。

第七條  沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局依據區域發(fā)展前景、經(jīng)濟水平、消費能力、卷煙消費需求等因素，每半年開(kāi)展綜合評估，確定轄區不飽和市場(chǎng)單元當期可新辦許可證數量，在重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局外網(wǎng)（https://www.966599.com/）進(jìn)行公布，公布期5個(gè)工作日。期滿(mǎn)前提交的申請，按照該單元原有容量辦理。

第八條  一般市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)間距不得低于100米。

第九條  符合下列情形之一的，一般市場(chǎng)單元內零售點(diǎn)間距不得低于80米：

（一）具備完全民事行為能力的殘疾人；

（二）烈屬。

第十條  第九條僅適用于持市場(chǎng)主體類(lèi)型為個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的自然人，在全市范圍只能適用一次。辦理的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證僅限該自然人本人持有經(jīng)營(yíng)，若在家庭共同經(jīng)營(yíng)成員間變更持證主體的，需符合該市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)布局要求。

第十一條  符合下列情形之一的，不受申請辦證市場(chǎng)單元內的容量限制和間距限制：

（一）原經(jīng)營(yíng)地址位于中小學(xué)校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心出（入）口五十米范圍內的持證卷煙零售戶(hù)，遵守《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》之規定，主動(dòng)變更經(jīng)營(yíng)地址，搬離上述范圍的；

（二）一般市場(chǎng)單元經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積1000平方米以上的超市；

（三）因道路規劃、城市建設等客觀(guān)原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請變更到本單元內其他地址經(jīng)營(yíng)的；

（四）已取得重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局罰沒(méi)卷煙和皺損卷煙變價(jià)銷(xiāo)售資格的經(jīng)營(yíng)者。

第十二條  截至提出申請之日，申請人存在下列情形的，不得適用本規劃第九條、第十一條的規定。

（一）三年內有提供虛假材料騙取行政許可失信記錄的；

（二）三年內有以欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可失信記錄的；

（三）因違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條規定，被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)五年的；

（四）因違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十六條規定，被撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證不滿(mǎn)五年的；

（五）涉煙違法行為被查獲后，未在規定時(shí)間內接受調查處理不滿(mǎn)一年的；

（六）因涉煙違法行為受過(guò)行政處罰不滿(mǎn)一年的。

第十三條  特殊市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)需滿(mǎn)足以下條件，除本條第一項農村行政村單元外，其他特殊市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)不受其所屬一般市場(chǎng)單元的容量限制：

（一）農村行政村單元內的零售點(diǎn)，周邊100米范圍內居住戶(hù)需達到50戶(hù)，且相鄰零售點(diǎn)間距需達到1000米。

（二）新建成的封閉式住宅小區內的零售點(diǎn)，每1000住戶(hù)設置1個(gè)零售點(diǎn)，且相鄰零售點(diǎn)間距不低于100米。

（三）綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相對獨立區域，區域面積達到5000平方米的可設置1個(gè)零售點(diǎn)，在此基礎上每增加3000平方米可增加1個(gè)，且相鄰零售點(diǎn)間距不低于100米。位于居民生活區的農貿市場(chǎng)內部不予設置零售點(diǎn)。

（四）封閉管理的工業(yè)園區、高等院校、工廠(chǎng)等相對獨立區域，可在其內部生活區設置1個(gè)零售點(diǎn)。

（五）五等至三等火車(chē)站（高鐵站）安檢口以?xún)瓤稍O置1個(gè)零售點(diǎn)，二等以上火車(chē)站（高鐵站）安檢口以?xún)茸疃嗫稍O置4個(gè)零售點(diǎn)，汽車(chē)站安檢口以?xún)瓤稍O置1個(gè)零售點(diǎn)。

（六）高速公路服務(wù)區單側商業(yè)區域可設置1個(gè)零售點(diǎn)；

（七）綜合性購物中心、商場(chǎng)區域內部經(jīng)營(yíng)面積20000-50000平方米設置零售點(diǎn)數量不超過(guò)3個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達到50000平方米以上的設置零售點(diǎn)數量不超過(guò)6個(gè)，區域外部沿街的零售點(diǎn)按照所屬一般市場(chǎng)單元標準設置。

第十四條  具有下列情形之一的，不予設置零售點(diǎn)：

（一）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨立的；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

（四）許可證數量超出市場(chǎng)單元合理容量的；

（五）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸有毒有害及容易造成卷煙污染的物品的；

（六）一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，且該許可證在有效期內的；

（七）與外資市場(chǎng)主體在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，不具備獨立收銀人員、獨立收銀系統、獨立收銀小票，不具備獨立資金結算條件的；

（八）利用自動(dòng)售貨機（柜）或其他自動(dòng)設備經(jīng)營(yíng)的；

（九）利用信息網(wǎng)絡(luò )渠道銷(xiāo)售卷煙的；

（十）中小學(xué)校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所內及門(mén)口五十米范圍內；

（十一）違建區、待拆遷區、散亂污整治區等區政府重點(diǎn)整治區域；

（十二）政府明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類(lèi)商品的區域；

（十三）不符合所屬行業(yè)行政主管部門(mén)關(guān)于卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)規定的；

（十四）未形成食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)際商品展賣(mài)場(chǎng)所的商用樓宇內；

（十五）住宅小區除平層全開(kāi)放式門(mén)店外的其他場(chǎng)所；

（十六）母嬰用品店、文具店、玩具店等容易誘導未成年人關(guān)注、購買(mǎi)、吸食煙草制品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（十七）主營(yíng)業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品、美容美甲、保健按摩、藥妝醫械、建材裝飾、五金交電、家電家具、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、攝影攝像、咨詢(xún)服務(wù)、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當、汽車(chē)租賃、圖文印刷、機耕農具、生產(chǎn)倉儲、停車(chē)修車(chē)、汽車(chē)美容、農畜養殖、床上用品、彩票站、劇院、圖書(shū)館、展覽館等與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型；

（十八）存在嚴重失信行為，處于懲戒期內的；

（十九）法律、法規、規章規定其他不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的情形。

第十五條  本規定涉及的街道、鎮由區煙草專(zhuān)賣(mài)局根據沙坪壩區政府相關(guān)部門(mén)公布的行政區劃予以認定。

第十六條  本規劃所稱(chēng)零售點(diǎn)間距是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（申請點(diǎn)）與最近的卷煙零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（參照點(diǎn)）之間的步行最短距離。

零售點(diǎn)間距應當按照行人不違反交通管理規定、習慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為最近零售點(diǎn)與申請場(chǎng)所出（入）口的最近一側門(mén)沿。

申請人申請辦理許可證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有兩個(gè)及其以上出（入）口的，各出（入）口應當同時(shí)達到所在區域零售點(diǎn)間距標準。

第十七條  本規劃第十三條第二項所稱(chēng)“新建成”是指該小區通過(guò)建設工程竣工驗收合格并取得竣工備案表的時(shí)間在本規定施行以后。

第十八條  本規劃中涉及的“以上”、“內”包含本數。

第十九條  本規劃由重慶市沙坪壩區煙草專(zhuān)賣(mài)局負責解釋。

第二十條  本規劃自2022年8月1日起施行。原2020年6月1日起實(shí)施的《重慶市沙坪壩區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規定》（沙煙局發(fā)〔2020〕1號）同時(shí)廢止。