各鎮人民政府、街道辦事處，區社會(huì )福利院、區社會(huì )福利護養中心：

今年民政部印發(fā)了新修訂的《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號），自2021年7月1日起施行。貫徹落實(shí)新修訂的《特困人員認定辦法》是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現，是推動(dòng)特困人員救助供養政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人等困難群眾，聚焦特困群體，聚焦群眾關(guān)切的實(shí)際行動(dòng)，是全面落實(shí)黨史學(xué)習教育要求、扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、更好為困難群眾辦實(shí)事、解難題的具體舉措。為推動(dòng)特困人員救助供養政策全面落實(shí)，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高站位統一思想

各鎮街在開(kāi)展特困人員認定工作過(guò)程中，要把思想統一到新的認定辦法上來(lái)，原《重慶市沙坪壩區民政局關(guān)于做好特困人員認定審批工作的通知》（沙民政發(fā)〔2017〕79號）和《重慶市民政局關(guān)于做好特困人員認定審批工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕88號）不再執行。特困人員家庭收入財產(chǎn)認定，暫參照《重慶市最低生活保障條件認定辦法》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號）執行，待市級低收入家庭認定辦法出臺后，再按有關(guān)規定執行。新的認定辦法在申請人和義務(wù)人殘疾等級、家庭財產(chǎn)、義務(wù)人家庭人均收入、申請受理等方面都有較大改變，要通過(guò)多種形式加強政策宣傳，讓廣大人民群眾熟悉了解新的政策規定，做到新的政策家喻戶(hù)曉。

二、精準實(shí)施救助供養

各鎮街要全面排查轄區內60周歲以上低保戶(hù)，殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人，按照新的認定辦法，該納入的要全部納入，力爭做到不漏一人。對法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人符合無(wú)履行義務(wù)能力情形的，要及時(shí)認定為無(wú)履行義務(wù)能力。對同時(shí)符合特困人員和事實(shí)無(wú)人撫養兒童認定條件的未成年人，按照民政部等12部委《關(guān)于進(jìn)一步加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕62號）要求執行。

三、提升照料服務(wù)水平

區社會(huì )福利院、區社會(huì )福利護養中心、各敬老院要增強特困人員集中供養能力，嚴格落實(shí)供養服務(wù)機構日?？醋o、生活照料、安全健康管理等規定，不斷提高集中供養服務(wù)水平。各鎮街要將80周歲以上、無(wú)居住房屋、無(wú)精神障礙、獨居無(wú)人照料的失能或半失能、重病、有集中供養意愿的特困人員全部納入集中供養。分散供養特困人員應嚴格落實(shí)《民政部關(guān)于加強分散特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）要求，按照區民政局統一制定的委托照料服務(wù)協(xié)議文本（附件2）全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，督促照料服務(wù)人員認真履行照料服務(wù)協(xié)議，確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。各鎮街要加強對特困人員的探訪(fǎng)，獨居特困人員及時(shí)納入獨居關(guān)愛(ài)服務(wù)對象，每月探訪(fǎng)特困人員1次，積極鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、志愿者組織、社工組織等社會(huì )力量參與特困人員救助供養工作，督促養老服務(wù)中心（站）對轄區特困人員進(jìn)行入戶(hù)探望服務(wù)，共同營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍。

四、規范申請審核程序

鎮人民政府、街道辦事處負責特困人員認定的受理、初審工作，申請審核應嚴格按照本人申請、鎮街核查、入戶(hù)調查、民主評議、鎮街初審、民政審核等程序辦理，規范填寫(xiě)整理《沙坪壩區特困人員認定申請審核材料》（附件3），各項材料內容完整、情況真實(shí)，對符合終止情形的應及時(shí)終止救助供養。為確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得特困人員救助供養，我局將特困人員認定審核時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，將特困人員生活自理能力變更復核時(shí)間由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

五、加大監督管理力度

各鎮街要認真落實(shí)特困人員救助供養制度，壓實(shí)責任、落實(shí)到人，定期組織開(kāi)展本轄區專(zhuān)項排查和檢查，幫助特困人員解決生活、照料、醫療等突出困難，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，對發(fā)現揭露的問(wèn)題，及時(shí)處理并公布處理結果，堅決杜絕擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀違法現象發(fā)生，堅決杜絕特困人員無(wú)人照料、無(wú)人看護，堅決杜絕觸及社會(huì )道德底線(xiàn)的惡性事件發(fā)生，區民政局將定期對特困人員救助供養工作開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正處理，對因責任不落實(shí)造成嚴重后果的單位和個(gè)人，將依法依規從嚴追究責任。

附件：1.特困人員認定辦法

2.重慶市沙坪壩區特困人員分散供養委托照料服務(wù)協(xié)議

3.沙坪壩區特困人員認定申請審核材料

重慶市沙坪壩區民政局

2021年8月18日