各鎮人民政府、街道辦事處：

根據《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號），結合我區實(shí)際，制定了《沙坪壩區城鄉居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區民政局

2018年12月27日

沙坪壩區城鄉居民最低生活保障家庭收入

核算辦法（試行）

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第一章　總??? 則

第一條 ?為規范城鄉居民最低生活保障家庭收入核算，切實(shí)保障城鄉困難群眾的基本生活，根據《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號）的要求，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規定繳納的社會(huì )保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

第三條 獲得最低生活保障，家庭月人均收入應當低于最低生活保障標準。

家庭月人均收入，按照申請人家庭成員月收入總額除以核定的家庭人口數確定。從事非農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前一個(gè)月的收入確定；從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前12個(gè)月內貨幣和實(shí)物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以12確定。

第四條? 本辦法適用于申請獲得最低生活保障的城鄉居民家庭收入核算。

第二章　家庭成員核定

第五條? 最低生活保障的家庭成員應當是具有本區居民戶(hù)口且具有法定贍養、扶養、撫養義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。

共同生活的家庭成員包括：配偶；未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養、扶養、撫養義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。

第六條? 特殊情形的共同生活家庭成員認定：

（一）未婚現役軍人，脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員，在監獄內服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。

（二）成年子女已在外生活但戶(hù)籍未遷出的，無(wú)法定贍養、扶養、撫養義務(wù)關(guān)系而掛靠戶(hù)籍的，不計入共同生活的家庭成員。

（三）家庭成員下落不明兩年以上的，經(jīng)提供人民法院出具的宣告失蹤的法律文書(shū)，或由鎮政府（街道辦事處）作出的正式書(shū)面說(shuō)明，可不列入共同生活的家庭成員。

（四）家庭月人均收入在當地最低生活保障標準5倍以?xún)?，已成年且喪失勞?dòng)能力的殘疾人或已成年且喪失勞動(dòng)能力的重特大疾病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶(hù)計算。

（五）復員退役軍人以及刑滿(mǎn)釋放、監外執行、保外就醫人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。

第三章　家庭收入核算

第七條??家庭收入計算項目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。工資性收入可適當扣除必要的就業(yè)成本，就業(yè)成本的計算方式為：按其就業(yè)收入或當地最低工資標準的20%~30%計算。

穩定就業(yè)或長(cháng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門(mén)出具的工資性收入證明計算，并扣除就業(yè)成本；不能提供證明或所提供證明低于當地最低工資標準的，按當地最低工資標準計算，并扣除就業(yè)成本。

季節性短期務(wù)工人員工資性收入，根據當地同行業(yè)收入標準，按實(shí)際務(wù)工月（天）數計算，并扣除就業(yè)成本。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。

1.農業(yè)生產(chǎn)收入的核算方法。指從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)（規?；N植、養殖除外）的生產(chǎn)收入。計算方式為：以區統計部門(mén)公布的上年度農村常住居民經(jīng)營(yíng)凈收入中的第一產(chǎn)業(yè)人均指標為基數，乘以家庭成員勞動(dòng)力系數來(lái)核定。勞動(dòng)力系數以本辦法第五章的規定為準。

2.工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)收入的核算方法。指從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛生業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。計算方式為：本人能提供收入證明（賬簿、納稅申報表等）的，按實(shí)際收入計算；本人提供不出相關(guān)收入證明或收入無(wú)法界定的，按不超過(guò)上年度當地城鎮居民人均可支配收入計算。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等；不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉租承包土地經(jīng)營(yíng)權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉讓或變賣(mài)收入按租賃、轉讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）或租賃、轉讓、變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）價(jià)格明顯偏低的，按當地同類(lèi)財產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉讓或變賣(mài)價(jià)格計算。

儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收入按有關(guān)規定據實(shí)計算。

（四）轉移性收入。指國家、單位、社會(huì )團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，養老金（基礎養老金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

贍養、撫養、扶養費，有調解書(shū)、判決書(shū)或者協(xié)議書(shū)的，按文書(shū)確定的金額認定；無(wú)文書(shū)確定的，每位被贍養、撫養、扶養人的贍養、撫養、扶養費收入按義務(wù)人家庭月人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。

法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人為特困供養人員、城鄉最低生活保障家庭成員或者有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭支出過(guò)大，實(shí)際生活困難的家庭，該法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人視為暫無(wú)贍養、撫養、扶養能力，不計算贍養、撫養、扶養費。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費應扣除以下費用：經(jīng)參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構證實(shí)，家庭成員已參加（續）基本養老保險和基本醫療保險的，應扣除參（續）保人員從參（續）保之月至達到法定領(lǐng)取養老保險金年齡期間應繳納的參保費用（按以個(gè)人身份參保當年的繳費標準計算）；家庭實(shí)際支付且能提供有效支付證明的重大疾病支出和因災支出等必要開(kāi)支費用。

因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應當扣除自住房屋購建重置及其他必要的相關(guān)費用?？鄢蟮慕Y余部分按當地最低生活保障標準逐月分攤計算，計完為止。

（五）其他應當計入家庭收入的項目。

第八條 ?不應當計入家庭收入的項目包括：

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類(lèi)撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，老黨員定期補助，高齡老人長(cháng)壽補助，精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟金。

（二）因公（工）負傷人員的工傷醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。

（四）政府及有關(guān)單位發(fā)給的勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見(jiàn)義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫療保險報銷(xiāo)費用，基礎養老金，高齡失能老年人養老服務(wù)補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災救助金、醫療救助資金，政府和社會(huì )組織給予的臨時(shí)性救助款物，節日慰問(wèn)款物，殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼。

（六）因重大疾病、重大災害出賣(mài)唯一住房的銷(xiāo)售款。

（七）最低生活保障家庭因就業(yè)等原因，其家庭人均收入已超過(guò)低保標準但低于3倍低保標準的，自認定次月起延續保障6個(gè)月（保障對象死亡除外），6個(gè)月（含）內的工資性、經(jīng)營(yíng)性等收入不計入家庭收入。

（八）因征地、房屋拆遷領(lǐng)取的過(guò)渡費。

（九）其他不應當計入家庭收入的項目。

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第四章　不能獲得城鄉低保的情形

第九條 ?家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

（一）銀行存款、有價(jià)證券、債券、儲蓄性保險的總值超過(guò)共同生活的家庭成員人數乘以當地最低生活保障標準的12倍。

銀行存款、有價(jià)證券、債券、儲蓄性保險以核查當日的市值和資金賬戶(hù)余額認定。

（二）擁有2套及以上住房（不含C、D級危房），且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標準的3倍。

（三）擁有出租或自營(yíng)的商業(yè)門(mén)面、店鋪。

（四）擁有機動(dòng)車(chē)輛（享受燃油補貼的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)、普通兩輪摩托車(chē)除外）、船舶、工程機械以及大型農機具。

（五）最低生活保障家庭在延續保障期滿(mǎn)后，家庭月人均收入仍高于城鄉低保標準的情形。

（六）其他不能獲得城鄉低保的情形。

第十條 家庭消費支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當地最低生活保障標準，不能獲得最低生活保障：

（一）3年內修建自有住房、按揭或全款購買(mǎi)商品房（不含因災重建、排危、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修現有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）。

（二）申請人家庭月人均水電燃料費、通訊費和物業(yè)管理服務(wù)費總額超過(guò)城鄉最低生活保障標準的40%（含）以上。

（三）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)、義務(wù)教育階段繳納超過(guò)低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書(shū)的。

（四）購買(mǎi)商業(yè)保險，每人每年繳納保險費用在低保標準12倍（含）以上的。

（五）其他不能獲得城鄉低保的消費情形。

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第五章 農村勞動(dòng)力系數

第十一條??根據實(shí)際情況，對農村務(wù)農勞動(dòng)力按年齡、殘疾程度、疾病進(jìn)行系數計算。當人員類(lèi)別重復時(shí)，勞動(dòng)力系數按較低的計算。

（一）按年齡階段分

0—16周歲（不含16周歲）未成年人、16周歲及以上全日制在校學(xué)生、男60周歲女55周歲及以上老年人，勞動(dòng)力系數為0。

16—18周歲（不含18周歲）身體健康的正常勞動(dòng)力（非在校學(xué)生），勞動(dòng)力系數為0.5。

男18－60周歲（不含60周歲）、女18—55周歲（不含55周歲），身體健康的正常勞動(dòng)力，勞動(dòng)力系數為1。

（二）按殘疾程度分

智力和精神1-3級持證殘疾人員，視力、肢體、聽(tīng)力和言語(yǔ)1-2級持證殘疾人員，勞動(dòng)力系數為0。

勞動(dòng)年齡內智力和精神4級持證殘疾人員，勞動(dòng)年齡內視力、肢體、聽(tīng)力和言語(yǔ)3-4級持證殘疾人員，勞動(dòng)力系數為0.1-0.3。

（三）按疾病種類(lèi)分

重特大病患者勞動(dòng)力系數為0。無(wú)勞動(dòng)能力的慢性病患者勞動(dòng)力系數為0。有部分勞動(dòng)能力的慢性病患者勞動(dòng)力系數為0.1-0.3。

第六章　附 ?則

第十二條??本辦法規定的重特大疾病的病種范圍，以市政府、市衛計委、市人社局和市民政局等單位公布的病種和二級（含）以上醫院出具的診斷證明為準。殘疾人員的界定，根據殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾證》確認。

第十三條 本辦法自2019年1月1日起施行。原《沙坪壩區民政局關(guān)于印發(fā)<沙坪壩區城鄉居民最低生活保障范圍及家庭收入核算辦法實(shí)施細則（試行）的通知》（沙民政發(fā)〔2010〕248號）同時(shí)廢止。