各區縣（自治縣）民政局、殘聯(lián)，兩江新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區有關(guān)部門(mén)：

根據國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號），市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委辦、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養老服務(wù)補貼實(shí)施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補貼實(shí)施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護理補貼實(shí)施辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕71號）和市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關(guān)工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕75號），市民政局、市殘聯(lián)制定了《重慶市貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

重慶市民政局

重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì )

2018年1月2日

重慶市貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范

為進(jìn)一步規范貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項補貼”）申請審定管理工作，規范申請審定流程、管理行為，根據國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號），市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委辦、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養老服務(wù)補貼實(shí)施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補貼實(shí)施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護理補貼實(shí)施辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕71號）和市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關(guān)工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕75號），結合本市實(shí)際，制定本規范。

一、提出申請

（一）資格條件。貧困殘疾人生活補貼對象為具有重慶市戶(hù)籍的城鄉低保對象中持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為具有重慶市戶(hù)籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的一級、二級殘疾人。

（二）申請材料。貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼申請人（委托代理人）應當按規定提交相關(guān)材料，承諾所提供的信息真實(shí)有效。

1.貧困殘疾人生活補貼申請人（委托代理人）應當提供的申請材料包括：

（1）申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證原件及復印件；

（2）申請人的殘疾人證原件及復印件；

（3）申請人的低保證原件及復印件；

（4）委托代理人申請的，還需提供委托書(shū)和代理人的居民戶(hù)口簿、居民身份證原件及復印件；

（5）其他相關(guān)有效證明材料。

2.重度殘疾人護理補貼申請人（委托代理人）應當提供的申請材料包括：

（1）申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證原件及復印件；

（2）申請人的殘疾人證原件及復印件；

（3）委托代理人申請的，還需提供委托書(shū)和代理人的居民戶(hù)口簿、居民身份證原件及復印件；

（4）其他相關(guān)有效證明材料。

（三）書(shū)面申請。由本人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮（街道）〕提出書(shū)面申請，分類(lèi)別填寫(xiě)《重慶市貧困殘疾人生活補貼申請審定表》《重慶市重度殘疾人護理補貼申請審定表》。本人申請有困難的，可以委托代理人或村（居）民委員會(huì )代為提出申請。符合條件的集中供養殘疾人，可由其所在供養機構向當地鄉鎮（街道）統一申請辦理。

二、鄉鎮（街道）初審

（一）受理審查。鄉鎮（街道）應當及時(shí)受理殘疾人“兩項補貼”申請（農村地區根據實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理；實(shí)行集中受理的，應當公布集中受理時(shí)間）。材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知，并出具補正告知書(shū)，材料補充齊備后，應予以再次受理。受理“兩項補貼”申請后，應當對申請人申請情況和提交的證明材料進(jìn)行審查，審查中有疑問(wèn)、有舉報或需重點(diǎn)調查的，要及時(shí)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)。

（二）公示。鄉鎮（街道）對申請人申請情況和提交的證明材料審查后，在其戶(hù)籍所在地的村（居）民委員會(huì )或所在供養機構公示7日。對公示結果無(wú)異議的，村（居）民委員會(huì )或供養機構在申請審定表上注明公示結果。對公示內容有異議的，鄉鎮（街道）應當調查核實(shí)，調查核實(shí)的結果應當告知提出異議的人，并在申請人所在村（居）民委員會(huì )或所在供養機構公示3日。

（三）研究確認。公示結束后，鄉鎮（街道）應根據審查、公示情況，初審符合條件的由分管領(lǐng)導在審定表上簽字確認并加蓋鄉鎮（街道）公章；初審不符合條件的，書(shū)面告知申請人。

（四）上報初審意見(jiàn)。將初審合格的材料報區縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。報送的材料包括申請審定表、公示材料以及申請人提供的相關(guān)材料等。

三、區縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核

區縣殘聯(lián)收到鄉鎮（街道）上報的材料后，應當及時(shí)進(jìn)行相關(guān)審核。

（一）材料審核。區縣殘聯(lián)應當審核鄉鎮（街道）上報的殘疾人證的真實(shí)性和殘疾等級。審核中有疑問(wèn)、有舉報或需重點(diǎn)調查的，區縣殘聯(lián)應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)。經(jīng)審核不符合條件的，將審核結果反饋鄉鎮（街道），并由鄉鎮（街道）書(shū)面告知申請人。

（二）研究確認。區縣殘聯(lián)應當根據審核情況，由分管理事長(cháng)在審定表上簽字確認并加蓋區縣殘聯(lián)公章。

（三）轉報審核意見(jiàn)。將審核合格的材料轉報區縣民政局進(jìn)行審定。轉報的材料包括申請審定表、公示材料以及申請人提供的相關(guān)材料等。

四、區縣民政局審定

區縣民政局收到區縣殘聯(lián)轉報的材料后，應當及時(shí)審定。

（一）材料審查。區縣民政局應當全面審查區縣殘聯(lián)轉報的材料。材料不完備的應及時(shí)退回鄉鎮（街道）或區縣殘聯(lián)補齊后重新報送。審定中有疑問(wèn)、有舉報或需重點(diǎn)調查的，區縣民政局應當會(huì )同區縣殘聯(lián)、鄉鎮（街道）進(jìn)行調查核實(shí)。

（二）信息比對。做好“兩項補貼”人員與工傷保險、低保、特困、因公致殘、離休、老年、孤兒等群體信息的比對工作。

（三）研究決定。區縣民政局應當根據材料審查、信息比對情況，符合享受“兩項補貼”條件的由分管副局長(cháng)在審定表上簽字確認并加蓋區縣民政局公章，下發(fā)“兩項補貼”審定結果通知書(shū)并告知復核期限；不符合享受“兩項補貼”條件的，將審定結果反饋給區縣殘聯(lián)和鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

五、動(dòng)態(tài)管理

（一）“兩項補貼”停發(fā)條件時(shí)間。若貧困殘疾人生活補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補貼：戶(hù)口遷出本市的；殘疾人證被注銷(xiāo)的；民政部門(mén)認定不屬于低保范圍的；服刑期間的；補貼對象死亡的；其他不應享受補貼的情形等。若重度殘疾人護理補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補貼：戶(hù)口遷出本市的；殘疾人證被注銷(xiāo)的；殘疾等級變化不符合補助條件的；服刑期間的；補貼對象死亡的；其他不應享受補貼的情形等。

（二）零星退出。鄉鎮（街道）應掌握“兩項補貼”對象的動(dòng)態(tài)情況，情況發(fā)生變化的，鄉鎮（街道）應及時(shí)調查核實(shí)并將調查結果上報區縣殘聯(lián)、民政局，參照申請享受的程序及時(shí)辦理補貼停發(fā)手續，由區縣民政局下達補貼停發(fā)告知書(shū)，由鄉鎮（街道）送達申請人。

（三）定期復核。由區縣民政局會(huì )同區縣殘聯(lián)、鄉鎮（街道）于每年6月、12月對補貼對象各進(jìn)行一次復核。

1.信息比對。由區縣民政局會(huì )同區縣殘聯(lián)、鄉鎮（街道）按“兩項補貼”停發(fā)條件核查“兩項補貼”對象相關(guān)信息，并形成核查認定報告。

2.研究審定。區縣民政局應當根據核查認定情況召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，由區縣民政局分管副局長(cháng)主持，區縣民政局“兩項補貼”分管科室負責人和經(jīng)辦人員、區縣殘聯(lián)相關(guān)人員、相關(guān)鄉鎮（街道）經(jīng)辦人員參加的會(huì )議討論審定，形成審定意見(jiàn)，并由參加會(huì )議的人員簽字確認。

3.張榜公示。區縣民政局應將停發(fā)“兩項補貼”的審定結果告知區縣殘聯(lián)，通知鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）在其戶(hù)籍所在地的村（居）民委員會(huì )或所在供養機構張榜公示7日（包括“兩項補貼”對象基本情況、享受“兩項補貼”類(lèi)別、停發(fā)補貼資金的理由等）。

4.下達告知書(shū)。由區縣民政局下達補貼停發(fā)告知書(shū)，由鄉鎮（街道）送達申請人。

（四）監督檢查。區縣民政局、殘聯(lián)要加強對“兩項補貼”工作的動(dòng)態(tài)管理和監督檢查工作，切實(shí)維護殘疾人的切身利益。

1. 長(cháng)期公示。鄉鎮（街道）應將轄區內享受“兩項補貼”情況（包括補貼對象基本信息、享受“兩項補貼”類(lèi)別情況、補貼金額等信息）在固定公示欄長(cháng)期公示，接受群眾監督。公示中要注意保護“兩項補貼”對象的個(gè)人隱私，嚴禁公開(kāi)與享受“兩項補貼”待遇無(wú)關(guān)的信息。

2.舉報核查。區縣民政局、殘聯(lián)、鄉鎮（街道）應當設立并公開(kāi)“兩項補貼”監督咨詢(xún)電話(huà)，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度，按照相關(guān)規定，認真及時(shí)地做好涉及“兩項補貼”的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調查處理工作。對接到的實(shí)名舉報，應當逐一核查，并及時(shí)向舉報人反饋核查處理結果。

3.不定期檢查。區縣民政局、殘聯(lián)、鄉鎮（街道）應不定期對“兩項補貼”工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

六、檔案管理

區縣民政局要加強“兩項補貼”檔案資料管理工作，按照“一人一檔”要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象的申請審定材料、公示情況（含公示影像資料）、資金發(fā)放記錄等資料，做到基本信息完整、相關(guān)手續完善、材料齊全、經(jīng)辦人員審查簽章完備。

七、辦理時(shí)限

“兩項補貼”初審審核審定手續應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內辦結（不包括公示期限），具體為鄉鎮（街道）初審7個(gè)工作日，區縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核3個(gè)工作日，區縣民政局審定10個(gè)工作日。有疑問(wèn)或有異議需要組織再次調查核實(shí)的，可延長(cháng)20個(gè)工作日作出審定決定。

聯(lián)系人：

市民政局社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處? ?倪偉? ?89188327

郵箱:3419696647@qq.com

市殘聯(lián)教育就業(yè)部? ?陳慧敏? ?67116951

郵箱: 5064898@qq.com

附件：1.重慶市“兩項補貼”申請審定流程圖

2.重慶市貧困殘疾人生活補貼申請審定表

3.重慶市重度殘疾人護理補貼申請審定表

4.重慶市“兩項補貼”申請補正告知書(shū)

5.委托書(shū)

6.審查公示

7.重慶市“兩項補貼”審定結果（復核結果）

8.重慶市“兩項補貼”審定結果通知書(shū)

9.不予享受“兩項補貼”告知書(shū)

10.停發(fā)公示

11.重慶市“兩項補貼”定期復核停發(fā)審定表

12.重慶市“兩項補貼”零星退出停發(fā)審定表

13.重慶市“兩項補貼”停發(fā)通知書(shū)

14.重慶市貧困殘疾人生活補貼發(fā)放花名冊

15.重慶市重度殘疾人護理補貼發(fā)放花名冊

16.重慶市貧困殘疾人生活補貼發(fā)放情況匯總表

17.重慶市重度殘疾人護理補貼發(fā)放情況匯總表