各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門(mén)，人民團體，有關(guān)單位：

《沙坪壩區貫徹<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>的措施》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

沙坪壩區發(fā)展和改革委員會(huì )??沙坪壩區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

沙坪壩區民政局? ?沙坪壩區財政局

沙坪壩區人力資源和社會(huì )保障局??沙坪壩區住房和城鄉建設委員會(huì )

沙坪壩區交通局??沙坪壩區商務(wù)委員會(huì )

沙坪壩區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )??沙坪壩區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

沙坪壩區物流辦公室??沙坪壩區市場(chǎng)監督管理局

國家稅務(wù)總局重慶市沙坪壩區稅務(wù)局

2022年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沙坪壩區貫徹《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》的措施

為貫徹落實(shí)好重慶市發(fā)展改革委等?15部門(mén)《重慶市貫徹<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>的措施》（渝發(fā)改財金〔2022〕277?號），結合沙坪壩區實(shí)際，提出以下貫徹措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.?延續增值稅加計抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按?10%和?15%加計抵減應納稅額。（責任單位：區稅務(wù)局）

2.?擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責任單位：區稅務(wù)局）

3.?減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務(wù)機關(guān)申請減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無(wú)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的；當年因自然災害等不可抗力因素遭受重大損失的；被認定為市級特困企業(yè)的；從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護事業(yè)的。國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（責任單位：區稅務(wù)局）

4.?加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè) 本年度內新購置的單位價(jià)值?500?萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3?年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4?年、5?年、10?年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責任單位：區稅務(wù)局）

5.?延續階段性降低失業(yè)保險費率政策。2022年，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。嚴格執行上級出臺的失業(yè)保險穩崗返還政策。（責任單位：區人力社保局、區財政局）

6.?減免服務(wù)業(yè)房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金；如2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區，對該地區承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免6個(gè)月租金，對承租區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采用“先收再返”的方式；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：區國資委、區財政局、區稅務(wù)局，各鎮街）

7.?用好降準釋放資金。配合人民銀行重慶營(yíng)管部開(kāi)展貨幣政策調整工作，引導轄區銀行機構加大實(shí)體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（責任單位：區財政局）

8.?持續實(shí)施金融惠企。按照人民銀行重慶營(yíng)管部要求用好支農支小再貸款，引導金融機構通過(guò)加強融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的支持力度。支持金融機構與符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對有續貸需求的，按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（責任單位：區財政局）

9.?推動(dòng)金融系統減費讓利。引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，要求轄區銀行機構按照人民銀行重慶營(yíng)管部要求，落實(shí)好LPR下行、支農支小再貸款利率下調，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，繼續向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。鼓勵銀行降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。（責任單位：區財政局）

10.?嚴格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，?持續開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區城市管理局、區交通局等，各鎮街）

11.?激活消費市場(chǎng)氛圍。常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)尚重慶”主題消費促進(jìn)活動(dòng)，引導服務(wù)業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費券、打折、滿(mǎn)減等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。支持精品書(shū)店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。支持文博場(chǎng)館舉辦優(yōu)惠型高端特色藝術(shù)培訓和展演，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。在符合城市管理有關(guān)規定前提下，支持各鎮街以劃定區域等方式擴大外擺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（責任單位：區商務(wù)委、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、區城市管理局等，各鎮街）

12.?降低轉貸應急周轉金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。（責任單位：區經(jīng)濟信息委）

二、?餐飲業(yè)紓困扶持措施

13.?支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。加強宣傳，鼓勵餐飲企業(yè)定期自行開(kāi)展員工核酸檢測，按防疫要求及時(shí)開(kāi)展消殺。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區商務(wù)委、區財政局）

14.?降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營(yíng)者成本。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區所在區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。支持生活服務(wù)類(lèi)電商平臺放寬中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，引導平臺企業(yè)降低服務(wù)、推廣和宣傳費用，對優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)給予一定流量扶持。（責任單位：區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局等）

15.?拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導金融機構以“1+5+N”首貸續貸中心和金融服務(wù)港灣建設為契機，鼓勵銀行機構運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，結合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資需求和特點(diǎn)，持續改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。（責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

16.?運用融資擔保支持餐飲業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。統籌資本金?注入、融資擔保降費獎補、風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：區財政局、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委）

17.?落實(shí)保險產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)化措施。引導保險機構擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的綜合保障程度。（責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

18.?開(kāi)展老年人助餐服務(wù)。各鎮街依托社區養老服務(wù)設施為老年人提供助餐服務(wù)，餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：區民政局、區商務(wù)委，各鎮街）

19.?實(shí)施進(jìn)口冷鏈食品監管首倉運行防控補貼。按照市級部署要求，為進(jìn)一步減輕冷鏈食品監管首倉企業(yè)負擔，根據首倉面積，每月按照市場(chǎng)租金的80%給予補貼，最高單價(jià)不超過(guò)100元/㎡·月。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區財政局）

20.?支持餐飲企業(yè)升級發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開(kāi)設連鎖直營(yíng)門(mén)店、建設中央廚房或主食加工配送中心。對開(kāi)設連鎖直營(yíng)門(mén)店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業(yè)，擇優(yōu)按照不超過(guò)投資額40％、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的標準給予資金獎勵。（責任單位：區商務(wù)委）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.?支持零售業(yè)疫情防控。2022年，給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵零售企業(yè)定期自行開(kāi)展員工核酸檢測，按防疫要求及時(shí)開(kāi)展消殺。（責任單位：區商務(wù)委，各鎮街）

22.?開(kāi)展商業(yè)體系建設。制定區級商業(yè)體系建設試點(diǎn)實(shí)施方案，給予服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，用于完善農村商貿網(wǎng)絡(luò )體系、發(fā)展農村物流配送體系、培育壯大商業(yè)市場(chǎng)主體、提升農產(chǎn)品流通能力、推進(jìn)供應鏈下沉等。（責任單位：區商務(wù)委）

23.?加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設。支持建設產(chǎn)地流通設施、農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、智慧菜場(chǎng)，改造農產(chǎn)品零售市場(chǎng)，培育跨區域農產(chǎn)品供應鏈龍頭企業(yè)。（責任單位：區商務(wù)委，各鎮街）

24.?加強零售業(yè)金融支持。對區級商務(wù)主管部門(mén)推薦的應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率。加強與金融機構信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用戶(hù)租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的法人金融機構發(fā)行金融債券和消費類(lèi)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費類(lèi)貸款投放。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

25.?運用融資擔保支持零售業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。實(shí)施風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

26.?支持“首店”經(jīng)濟發(fā)展。積極引進(jìn)國際國內知名品牌首店、旗艦店、體驗店和連鎖店，鼓勵在沙坪壩區首發(fā)新品，舉辦時(shí)尚走秀和新品發(fā)布活動(dòng)。對國內外知名商業(yè)品牌企業(yè)在沙坪壩區開(kāi)設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過(guò)投資額40%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的標準給予資金補助。對在沙坪壩區新開(kāi)業(yè)且經(jīng)營(yíng)面積達5000平方米的商業(yè)品牌亞洲旗艦店、中國（內地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元資金獎勵。對引進(jìn)企業(yè)（商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主或商業(yè)場(chǎng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位），按照引進(jìn)商業(yè)品牌首店層級、數量、運營(yíng)成效及經(jīng)濟影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎勵。（責任單位：區商務(wù)委、區財政局）

27.?促進(jìn)汽車(chē)家電更新?lián)Q代消費。從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，減按?0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵有條件的鎮街和企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉活動(dòng)。（責任單位：區稅務(wù)局、區商務(wù)委，各鎮街）

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

28.?延續實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標準為應交納數額的80%，補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可再降低繳納?50%保證金。通過(guò)銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。（責任單位：區文化旅游委）

29.?健全文旅業(yè)銀企對接機制。實(shí)行重點(diǎn)文旅企業(yè)（項目）名單對接制，形成企業(yè)融資需求清單。鼓勵駐區銀行機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：區文化旅游委、區財政局）

30 .?支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等?服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責任單位：區財政局）

31.?支持旅行社等拓展業(yè)務(wù)。機關(guān)企事業(yè)單位可將符合規定舉辦的會(huì )展活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調等，交由旅行社承接，并明確服務(wù)內容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。支持基層工會(huì )按規定為會(huì )員職工辦理200元/年以?xún)龋ê┑氖袃确?A級景區通卡或收費公園門(mén)（年）票。（責任單位：區文化旅游委、區總工會(huì )）

32.?落實(shí)文旅特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。配合人行重慶營(yíng)管部探索“旅游經(jīng)營(yíng)公司+景點(diǎn)+村鎮戶(hù)”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供授信支持。做好重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區文化旅游委）

33.?優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務(wù)。對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵駐區金融機構加大對國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家文旅消費示范（試點(diǎn)）城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、國家級夜間文旅消費集聚區、國家級旅游休閑街區、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園（基地）、市級夜間文旅消費集聚區、市級鄉村旅游重點(diǎn)村等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮經(jīng)營(yíng)戶(hù)的小額信用貸款發(fā)放力度。（責任單位：區財政局、區文化旅游委）

34.?支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴格遵守中央八項規定精神前提下，支持機關(guān)企事業(yè)單位將確需在本系統內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會(huì )議）中心之外舉辦的各類(lèi)會(huì )議、培訓安排在會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所舉行，促進(jìn)酒店行業(yè)恢復發(fā)展。（責任單位：區財政局、區文化旅游委，區級各部門(mén)）

35.?實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區兩級聯(lián)合對受疫情影響嚴重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息，具體實(shí)施辦法有關(guān)市級部門(mén)將另行制定。（責任單位：區文化旅游委、區財政局）

36.?疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專(zhuān)線(xiàn)費優(yōu)惠。對2022年因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（責任單位：區文化旅游委）

37.?經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金。協(xié)助受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：區文化旅游委、區住房城鄉建委）

38.?星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，協(xié)助其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）的規定執行，應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優(yōu)惠政策。（責任單位：區文化旅游委、區住房城鄉建委）

39.?宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節增值稅。對符合條件的出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執行增值稅?100%先征后退的政策。對科普單位的門(mén)票收入免征增值稅。以上政策執行至2023年12月31日。（責任單位：區稅務(wù)局）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

40.?暫停預繳鐵路運輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（責任單位：區稅務(wù)局）

41.?免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責任單位：區稅務(wù)局）

42.?支持交通物流體系建設。爭取中央財政車(chē)輛購置稅收入和市級財政資金補助地方資金，按政策落實(shí)區級財政資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：區交通局、區財政局）

43.?紓解新能源公共交通困難。統籌安排區級資金用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。（責任單位：區交通局、區財政局）

44.?加強道路水路運輸業(yè)金融支持。鼓勵金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。支持符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區交通局、區物流辦）

六、?精準實(shí)施疫情防控措施

45.?實(shí)施“四個(gè)精準”防控措施。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和市級疫情防控要求精準防控，支持保障經(jīng)營(yíng)者和消費者正常生理需求，堅決防止和避免?“放松防控”和?“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機場(chǎng)、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)全力以赴抓好流調“黃金?24?小時(shí)”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他人員按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：區防控辦、區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各鎮街）

46.?落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。嚴格落實(shí)?“不得禁止低風(fēng)險地區人員返鄉，不得隨意擴大中高風(fēng)險地區范圍，不得擅自對低風(fēng)險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察期限”防疫要求。在此基礎上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求：一是不得突破疫情防控相應規定進(jìn)行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，按程序報請同意后實(shí)施。針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。（責任單位：區防控辦、區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各鎮街）

47.?完善服務(wù)業(yè)精準防控措施。按照國家層面“四個(gè)精準”和“八個(gè)不得”防控要求，區疫情防控工作領(lǐng)導小組要按照職責分工進(jìn)一步完善現行疫情防控措施。（責任單位：區防控辦、區級相關(guān)部門(mén)）

七、保障措施

48.?加強組織協(xié)調。區發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，做好形勢分析，加大協(xié)調推動(dòng)有關(guān)政策的執行落實(shí)工作力度。各鎮街要總結政策執行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加強與區級相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，區級相關(guān)部門(mén)要及時(shí)給予指導支持，確保各項政策落到實(shí)處。（責任單位：區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各鎮街）

49.?加大宣傳力度。區級相關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)解讀各項政策，協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切。各鎮街要健全工作機制，明確責任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。（責任單位：區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各鎮街）

50.?優(yōu)化辦理流程。對需要申報的相關(guān)政策，要開(kāi)辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線(xiàn)上咨詢(xún)辦理渠道，進(jìn)一步提升辦事效率，確保政策精準直達快享。（責任單位：區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位）

51.?強化政策調度。按照國家層面調度要求，區級相關(guān)部門(mén)、各鎮街要對標建立服務(wù)業(yè)紓困政策調度機制，完善工作臺賬，按月梳理總結政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作考慮及相關(guān)建議，形成月度總結報告，每月1日前報送區發(fā)展改革委。（責任單位：區級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各鎮街）