各有關(guān)單位：

經(jīng)各行業(yè)主管部門(mén)會(huì )商研究并形成《沙坪壩區工程建設項目“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)指南（試行）》，現印發(fā)各單位，請遵照執行。

特此通知。

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重慶市沙坪壩區住房和城鄉建設委員會(huì )?????重慶市沙坪壩區規劃和自然資源局

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重慶市沙坪壩區發(fā)展和改革委員會(huì )?????????????重慶市沙坪壩區國防動(dòng)員辦公室

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重慶市沙坪壩區不動(dòng)產(chǎn)登記中心

??????????????????????????????????????????????2024年5月17日

（聯(lián)系人：劉文，聯(lián)系電話(huà)：65368450）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

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沙坪壩區工程建設項目“用地開(kāi)工一件事”

（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)指南（試行）

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為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶的重要講話(huà)重要指示精神，深入開(kāi)展沙坪壩區建設工程監管領(lǐng)域改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮沙坪壩區“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”主陣地的示范作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，結合沙坪壩區工作實(shí)際，制定本服務(wù)指南。

一、工作目標

從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個(gè)部門(mén)辦理、關(guān)聯(lián)性強、辦理時(shí)間相對集中、辦理用時(shí)較長(cháng)的工程建設項目審批事項集成辦理，強化部門(mén)協(xié)同與靠前指導，最大程度地降低企業(yè)從拿地到開(kāi)工各環(huán)節的制度性交易成本，加快項目落地實(shí)施。

二、定義

“拿地即開(kāi)工”是指在沙坪壩區內，通過(guò)政企雙向推進(jìn)審批事項前期準備，促使特定范圍社會(huì )投資工程建設項目在取得國有建設用地使用權證的同時(shí)具備可開(kāi)工建設的法定和事實(shí)條件。

三、總體要求

沙坪壩區特定范圍內的社會(huì )投資項目在基本確定建設內容后，可利用土地成交確認前的準備期，先行開(kāi)展規劃方案、施工圖深化設計等工作，由區級各行政主管部門(mén)聯(lián)合靠前輔導，在土地出讓合同簽訂（取得企業(yè)投資項目備案證）并繳納土地出讓金及契稅后，2個(gè)工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設用地不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。在辦理過(guò)程中，強調以下工作要求：

（一）自愿申請，守信履責。建設投資企業(yè)可根據項目自身情況，在項目招商階段自愿選擇申請“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)，并對事項申請過(guò)程中作出的承諾承擔履行責任，積極配合各職能部門(mén)開(kāi)展工作，及時(shí)完成關(guān)鍵環(huán)節準備工作。

（二）聯(lián)合輔導，靠前幫辦。在建設投資企業(yè)簽訂入園協(xié)議或招商協(xié)議后，各審批主管部門(mén)聯(lián)合組建“沙坪壩-項目管家”團隊，對單個(gè)項目主動(dòng)介入指導、預先評估，事項交底、列出清單、打表跟進(jìn)，由牽頭管家負責督辦、協(xié)調項目過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）合法合規，廉潔高效。在不違反法律法規的前提下，按照《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)規定，優(yōu)化前后置環(huán)節，整合辦理流程，試行“容缺審批”。各審批主管部門(mén)堅持廉潔高效服務(wù)，輔導過(guò)程做到“一次性反饋指導意見(jiàn)”，依法作出審批決定。

四、適用范圍

不涉及危險化學(xué)品、易燃易爆、文物保護、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)、占用軌道保護紅線(xiàn)等特殊要求的工業(yè)倉儲用地及工業(yè)倉儲項目。其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)招商項目可參照執行。

五、辦理流程

項目管家團隊依據審批流程（附件1）制定“一項目一預演計劃”，分以下四個(gè)節點(diǎn)指導企業(yè)、協(xié)同推進(jìn)，企業(yè)積極響應并完成準備工作：

（一）確定服務(wù)模式

建設投資企業(yè)根據國有建設用地供應計劃確定投資意向和基本建設內容后，由園區開(kāi)發(fā)區平臺公司等項目服務(wù)單位向企業(yè)確認是否進(jìn)入本服務(wù)模式，進(jìn)而通過(guò)沙坪壩區工程建設項目行政審批專(zhuān)廳綜合窗口或“渝快辦”工程建設項目審批系統幫辦端口提交“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）服務(wù)模式確認書(shū)（附件2）。復雜項目由牽頭管家向其余管家代表征求意見(jiàn)，共同決定是否進(jìn)入本服務(wù)模式。

（二）出讓前期準備

各審批主管部門(mén)精準指導，一次性告知需要準備的材料清單及相應技術(shù)要求等，必要時(shí)召開(kāi)聯(lián)合輔導交底會(huì )議，對意向建設投資企業(yè)需提交的材料進(jìn)行指導。園區開(kāi)發(fā)區平臺公司等項目服務(wù)單位根據出讓計劃及時(shí)提供規劃條件會(huì )同意向建設投資企業(yè)開(kāi)展設計工作。申請掛牌出讓的平臺公司按用地清單制和標準地要求完成方案設計。符合條件后由平臺公司申請辦理出讓?zhuān)瑓^規劃自然資源局受理后進(jìn)行現場(chǎng)踏勘和內業(yè)會(huì )審，并報區土管會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )議審議，通過(guò)后區規劃自然資源局編制土地出讓方案和出讓文件報區政府批準，待批準后報市公共資源交易中心組織公開(kāi)交易。征地部門(mén)要確?！皟舻亍背鲎?zhuān)⒃诔鲎尳Y束前完成場(chǎng)地平整，滿(mǎn)足水、電、氣、市政道路接通等條件，確保拿地企業(yè)可以無(wú)障礙進(jìn)場(chǎng)施工。

（三）土地出讓期間

土地公開(kāi)掛牌出讓期間，意向建設投資企業(yè)根據自主決定，進(jìn)一步完善各項前期工作，深化施工圖設計并完成施工圖設計文件的技術(shù)審查。與此同時(shí)，區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區不動(dòng)產(chǎn)登記中心等主管部門(mén)按照重點(diǎn)項目建設保障要求，實(shí)行技術(shù)審查與行政審批適度分離，緊盯項目審批預演進(jìn)度，指導項目法人、技術(shù)單位加快前期工作并提高質(zhì)量。

（四）同步正式審批

建設投資企業(yè)辦理企業(yè)投資項目備案并簽訂土地出讓合同后，應及時(shí)繳納各項規費，并正式向沙坪壩區工程建設項目行政審批專(zhuān)廳綜合窗口提交一套申請材料及承諾（附件3）。各審批主管部門(mén)在2個(gè)工作日內辦結建設用地規劃許可、國有建設用地使用權首次登記、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可。建設投資企業(yè)在正式進(jìn)場(chǎng)施工前應完成水保、環(huán)評、能評等手續辦理。

六、項目退出

（一）出現下列情況之一，審批部門(mén)有權終止“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)模式：

對未取得土地；建設內容發(fā)生重大變化；未及時(shí)提交核心材料或核心材料發(fā)生重大變化；未繳納相關(guān)規費；中途自動(dòng)放棄的。

（二）出現下列情況之一，建設投資企業(yè)有權終止“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)模式：

提交主動(dòng)放棄情況說(shuō)明。

七、組織保障

（一）深化服務(wù)意識，通力協(xié)作提升審批服務(wù)?！坝玫亻_(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)模式是落實(shí)“高效辦成一件事”、提升工程建設項目行政審批服務(wù)標準化規范化便利化的重要改革舉措，是加快建設項目實(shí)施的創(chuàng )新探索，各審批主管部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)靠前指導，充分開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，提升企業(yè)參與沙坪壩區建設投資的獲得感。

（二）堅持需求導向，全力以赴推動(dòng)項目實(shí)施。充分運用沙坪壩工程建設項目管家平臺，以企業(yè)需求為導向，強化部門(mén)精準服務(wù)，按照審批推演進(jìn)度，解決好項目落地過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，統籌推進(jìn)“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)，全力推動(dòng)社會(huì )投資項目更好更快落地見(jiàn)效。

八、附則

本方案自印發(fā)之日起試行，試行期2年。由區住房城鄉建委、區規劃自然資源局等主管部門(mén)負責政策解釋。

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附件：1.“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批流程圖

??????2.適用“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)模式確認書(shū)

??????3.“用地開(kāi)工一件事?”（拿地即開(kāi)工）辦事指南

??????4.工程建設項目審批服務(wù)“沙坪壩·項目管家”名單

附件1

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附件2

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適用“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）

審批服務(wù)模式確認書(shū)

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沙坪壩區發(fā)展改革委、沙坪壩區住房城鄉建委、沙坪壩區規劃自然資源局、沙坪壩不動(dòng)產(chǎn)登記中心、沙坪壩區國防動(dòng)員辦公室:

我單位擬投資建設?????????????????????????????????項目，位于?????????????????????????????????，根據《重慶市沙坪壩區“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）審批服務(wù)指南（試行）》和建設投資需要，現在確認本項目采用“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式，并就相關(guān)事項承諾如下：

一、在審批預演時(shí)間節點(diǎn)報送所需的各類(lèi)資料，并對真實(shí)性負責。如因資料報送遲緩或資料質(zhì)量問(wèn)題影響審批進(jìn)展的，由我單位自行承擔責任。

二、在項目“拿地即開(kāi)工”審批過(guò)程中，因法律法規、政策、設計標準等調整，需按照新規定重新進(jìn)行設計、審圖、評估評價(jià)的，我單位將嚴格按照相關(guān)規定及時(shí)調整。

三、積極主動(dòng)配合各職能部門(mén)和相關(guān)單位開(kāi)展工作。

四、取得施工許可手續后，立即開(kāi)工并進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。

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意向建設單位?????????????????????法定代表人：

（蓋章）???????????????????????（簽名）??

年????月????日

附件3

“用地開(kāi)工一件事?”（拿地即開(kāi)工）辦事指南

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一、事項名稱(chēng)

“用地開(kāi)工一件事”（拿地即開(kāi)工）

二、受理對象

法人

三、辦理事項

《企業(yè)投資項目備案證》《建設用地規劃許可證》《建設用地不動(dòng)產(chǎn)權證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》

四、申報資料

1.申請人身份證明材料，或申請人委托證明文件、被委托人身份證明材料；

2.“拿地即開(kāi)工”申請表；

3.1：500現狀地形圖（含地下管網(wǎng)及地下建（構）筑物）和勘界報告（2000坐標系）；

4.土地出讓合同、用地紅線(xiàn)、不動(dòng)產(chǎn)權籍調查表、宗地圖以及宗地界址點(diǎn)坐標（原件）；

5.土地成交確認書(shū)；

6.土地出讓價(jià)款繳納和完稅憑證；

7.建設工程設計方案（原件2份，電子文檔）；

8.建設單位承諾書(shū)；

9.施工單位中標通知或合同。

五、辦理時(shí)限

2個(gè)工作日

六、收費標準及金額

無(wú)收費

七、申報地點(diǎn)及時(shí)間

重慶市沙坪壩區西園北街8號沙坪壩區政務(wù)服務(wù)中心C區綜合服務(wù)1-6號窗口

八、聯(lián)系方式

023-65368450

九、監督渠道

通過(guò)工程建設項目行政審批系統投訴、聯(lián)系沙坪壩區紀委監委駐政務(wù)服務(wù)中心紀檢組（聯(lián)系電話(huà)：023-65327926）。

附件4

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工程建設項目審批服務(wù)“沙坪壩·項目管家”名單

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為保障“拿地即開(kāi)工”服務(wù)效果，提升企業(yè)參與沙坪壩區工程項目投資建設的體驗感和獲得感，成立工程建設項目審批服務(wù)“沙坪壩·項目管家”，項目管家名單如下：

王??皓??區發(fā)展改革委副主任

劉??源??區規劃自然資源局副局長(cháng)

李??顥??區住房城鄉建委 副主任?

劉常亮??區國防動(dòng)員辦公室副主任?

孟??艷??區不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任?

張恒坤??區共享工投公司 副總經(jīng)理

姜學(xué)軍??區國際物流樞紐公司副總經(jīng)理?

在“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式中，“沙坪壩·項目管家”通過(guò)“渝快政”線(xiàn)上工作群，實(shí)現及時(shí)在線(xiàn)研判、無(wú)縫對接，開(kāi)展政策解答、事項申報等各類(lèi)聯(lián)合輔導，必要時(shí)召集項目管家聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)項目手續辦理過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。項目管家成員嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，確保企業(yè)得到及時(shí)有效的指導。

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