重慶市沙坪壩區住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《沙坪壩區國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查認定和處理實(shí)施辦法》的通知

沙住建發(fā)〔2021〕184號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，區城管局、區規劃自然資源局：

為確保我區國有土地上房屋征收工作依法推進(jìn)，進(jìn)一步規范和完善國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查、認定和處理，我委制定《沙坪壩區國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查認定和處理實(shí)施辦法》，經(jīng)沙坪壩區十八屆一百四十八次常務(wù)會(huì )和區十二屆區委第169次常委會(huì )審定，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

特此通知。

 

重慶市沙坪壩區住房和城鄉建設委員會(huì )

  2021年11月22日           

                  

沙坪壩區國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑

調查認定和處理實(shí)施辦法

 

第一條 為維護公共利益，保障被征收人的合法權益，進(jìn)一步規范我區國有土地上房屋征收工作中未經(jīng)登記建筑的調查、認定和處理工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于沙坪壩區國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑的調查、認定和處理。

第三條 國有土地上房屋征收工作中未經(jīng)登記建筑的調查、認定和處理，應當遵循“尊重歷史、實(shí)事求是、程序合法、結果公開(kāi)”的原則。

第四條 未經(jīng)登記建筑指權益人在非建筑物業(yè)主共有部分處自行修建的，未取得合法權屬的，層高2.2米以上（含2.2米），四周具備圍護結構，且備有上蓋，結構牢固的永久性建筑。

第五條 未經(jīng)登記建筑的調查工作由轄區街道辦事處（鎮人民政府）牽頭，會(huì )同區房屋征收中心、轄區社區居委會(huì )組成調查工作組負責完成，并邀請1至2名居民群眾參與監督。

未經(jīng)登記建筑的認定工作由區城管局牽頭，會(huì )同區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區房屋征收中心、轄區街道辦事處（鎮人民政府）和轄區社區居委會(huì )組成認定工作組負責完成。

未經(jīng)登記建筑的處理工作由區住房城鄉建委牽頭，與區房屋征收中心、區城管局和轄區街道辦事處（鎮人民政府）按各行政職能分工負責完成。

認定的內容包含未經(jīng)登記建筑的權益人、修建年代、結構、面積和用途等。

認定的結果為合法建筑、違法建筑、超過(guò)規劃部門(mén)批準期限的臨時(shí)建筑和未超過(guò)規劃部門(mén)批準期限的臨時(shí)建筑。

承擔未經(jīng)登記建筑調查、認定和處理職責的單位應當明確領(lǐng)導和工作人員進(jìn)入有關(guān)工作組或承擔相應工作職責。未經(jīng)登記建筑的初步調查結果、認定意見(jiàn)、復查結果，有關(guān)工作組的牽頭單位須送本組應當參與調查、認定工作的全體人員簽字認可。

第六條 征收項目范圍內未經(jīng)登記建筑的調查和認定工作應在項目房屋征收決定前開(kāi)展。按下列程序進(jìn)行：

（一）未經(jīng)登記建筑的調查

1.未經(jīng)登記建筑實(shí)際權益人應向未經(jīng)登記建筑所在轄區街道辦事處（鎮人民政府）提交未經(jīng)登記建筑認定申請，同時(shí)提交未經(jīng)登記建筑用途、修建年代、結構、面積等相關(guān)證明材料。

單位所有的未經(jīng)登記建筑在提出認定申請時(shí)還需由實(shí)際權益人提供修建情況說(shuō)明，有政府行政主管部門(mén)或上級主管部門(mén)的，其修建情況說(shuō)明需經(jīng)政府行政主管部門(mén)或上級主管部門(mén)核實(shí)并簽章確認。

2.轄區街道辦事處（鎮人民政府）在收到申請后，應當組織調查工作組對未經(jīng)登記建筑進(jìn)行初步調查，監督測繪機構測量未經(jīng)登記建筑面積、共同查勘建筑結構和用途，核查未經(jīng)登記建筑修建年代，制作書(shū)面記錄并留存全過(guò)程影像資料，形成初步調查結果，在該未經(jīng)登記建筑及其周邊建筑的外墻顯眼位置，以及社區居委會(huì )公示欄等處公示5個(gè)工作日。

區房屋征收中心應委托有測繪資質(zhì)的測繪機構對未經(jīng)登記建筑面積進(jìn)行測繪，調查人員均應對測繪數據予以審核確認，所產(chǎn)生的測繪費用納入征收項目成本。

區房屋征收中心須向具備資質(zhì)的單位采購航拍圖等能證明未經(jīng)登記建筑修建年代的技術(shù)服務(wù)資料，作為未經(jīng)登記建筑修建年代的證明材料，所產(chǎn)生的費用納入征收項目成本。

因客觀(guān)原因無(wú)法取得能證明未經(jīng)登記建筑修建年代的技術(shù)服務(wù)資料的，區房屋征收中心應當作出說(shuō)明，經(jīng)區城市征收工作組組長(cháng)審批同意后，由轄區街道辦事處（鎮人民政府）牽頭，會(huì )同區房屋征收中心收集未經(jīng)登記建筑修建時(shí)的設計圖紙、材料采購發(fā)票（收據）、施工合同（協(xié)議）、付款憑證、未經(jīng)登記建筑的戶(hù)籍門(mén)號登記材料、可對比的相片、圖片等客觀(guān)證據，以及鄰近群眾證明、社區說(shuō)明、權益人筆錄等材料，經(jīng)調查工作組集體分析研判后形成初步調查結果。

3.初步調查結果應當由實(shí)際權益人、參與監督的居民群眾簽字確認，并將公示情況拍照留存。實(shí)際權益人簽字確認的內容應明確初步調查結果是否遺漏未經(jīng)登記建筑物。實(shí)際權益人拒絕簽字的，不影響認定工作繼續進(jìn)行，轄區街道辦事處（鎮人民政府）應制作書(shū)面記錄并留存影像資料。

（二）未經(jīng)登記建筑的認定

1.初步調查結果公示期滿(mǎn)后，由認定工作組結合公示期內意見(jiàn)收集情況進(jìn)行認定，并形成認定意見(jiàn)；由轄區街道辦事處（鎮人民政府）將認定意見(jiàn)在該未經(jīng)登記建筑及其周邊建筑的外墻顯眼位置，以及社區居委會(huì )公示欄等處公示5個(gè)工作日。對認定意見(jiàn)有異議的應當在公示期內提出，認定工作組應當對異議進(jìn)行復查并邀請居民群眾和原調查工作組參與監督，轄區街道辦事處（鎮人民政府）應將復查結果告知反映人和未經(jīng)登記建筑實(shí)際權益人。

2.未經(jīng)登記建筑實(shí)際權益人拒絕配合相關(guān)單位進(jìn)行未經(jīng)登記建筑調查認定的，其產(chǎn)生的不利后果自行承擔。

第七條 征收項目范圍內未經(jīng)登記建筑經(jīng)調查和認定后，按下列方式進(jìn)行處理：

（一） 1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實(shí)施之前修建的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認定為合法建筑的，參照征收范圍內同類(lèi)型有證房屋的價(jià)格予以補償。

取得了建設、規劃等建設管理部門(mén)部分許可審批手續的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認定為合法建筑的，參照征收范圍內同類(lèi)型有證房屋的價(jià)格予以補償。

上述認定為合法的未經(jīng)登記建筑不享受補足15%的公攤系數政策，與有證建筑合并計算住房保障面積，相關(guān)獎勵費用按有證建筑進(jìn)行處理。

（二）1990年4月1日（含4月1日）《中華人民共和國城市規劃法》實(shí)施之后至確定征收項目之日修建的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認定為違法建筑的，不予補償，實(shí)際權益人應當自行拆除。如不自行拆除的按《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市查處違法建筑若干規定》執行。

1.當地居民確因生活所需、違法建筑面積在100平方米（含）以?xún)鹊?，可按?jiǎn)易結構及以下500元/平方米、磚木結構1000元/平方米、混合結構及以上1500元/平方米予以材料收購；超過(guò)100平方米的部分不予材料收購。

2.企事業(yè)單位在取得合法土地使用權范圍內修建的違法建筑，可按簡(jiǎn)易結構及以下500元/平方米、磚木結構1000元/平方米、混合結構及以上1500元/平方米予以材料收購。

此類(lèi)型未經(jīng)登記建筑，如已納入國有企事業(yè)資產(chǎn)管理或因招商引資、修建產(chǎn)業(yè)園區、修建公共性服務(wù)配套等情況，并有市、區政府專(zhuān)題會(huì )議紀要或審批文件，視情況而定可按一事一議的原則，參照征收范圍內同類(lèi)型合法建筑補償標準最高不超過(guò)80%提出補償意見(jiàn)，報請區城市征收工作組會(huì )議研究決定。

（三）未超過(guò)規劃部門(mén)批準期限的臨時(shí)建筑，按簡(jiǎn)易結構及以下500元/平方米、磚木結構1000元/平方米、混合結構及以上1500元/平方米予以材料收購；超過(guò)規劃部門(mén)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償，自行拆除。

（四）企事業(yè)單位取得合法土地使用權且容積率小于1的空地補償，不扣除采取材料收購方式處理的違法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑面積。

（五）確定征收項目之日后修建的未經(jīng)登記建筑，不予補償，實(shí)際權益人應當自行拆除。如不自行拆除的按《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市查處違法建筑若干規定》執行。

（六）區政府各部門(mén)、轄區街道辦事處（鎮人民政府）及區屬?lài)衅髽I(yè)已實(shí)施拆遷、征收或征地行為并已完成補償的國有土地上的未拆除或重新修建的未經(jīng)登記建筑，不予補償，由管理單位自行拆除。

第八條 各工作組和責任單位應當加強未經(jīng)登記建筑調查、認定、處理的資料收集和檔案管理工作，完善檔案管理制度，明確領(lǐng)導責任和直接責任，確保檔案資料完整，在征收補償工作完畢后交區房屋征收中心統一管理。

第九條 凡不認真執行本辦法規定，失職瀆職造成不良后果的，以及因整治違法建筑工作不力，導致征收工作受影響的，依紀依法追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

第十條 本辦法自2021年12月22日起實(shí)施。

 

附件：1.未經(jīng)登記建筑認定申請書(shū)

      2.未經(jīng)登記建筑初步調查結果表

      3.未經(jīng)登記建筑的調查筆錄

      4.未經(jīng)登記建筑初步調查結果公示

      5.未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)表

      6.未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)公示

      7.未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)反饋情況匯總

      8.未經(jīng)登記建筑復查結果表

      9.未經(jīng)登記建筑復查結果告知書(shū)

 

附件1

 

未經(jīng)登記建筑認定申請書(shū)

 

申 請 內容	XXXX街道辦事處/鎮人民政府： 我所擁有的未經(jīng)登記建筑位于XXX，房屋面積XXX平方米（以最終測繪面積為準），房屋結構XXX，房屋用途XX，修建年代為XX年，現由于XX項目實(shí)施征收，現申請對該未經(jīng)登記建筑進(jìn)行認定。   文書(shū)送達地址：                                聯(lián)系電話(huà)：   申 請 人：                                    身份證號碼：                                                                     年  月   日
申 請 人 身 份 證 復 印 件
修 建 未 經(jīng) 登 記 建 筑 的 證 明 材 料	（粘貼處）

 

附件2

 

未經(jīng)登記建筑初步調查結果表

 

坐 落					權益人
結 構			測繪面積（㎡）		修建年代	用 途
初 步 調 查 工 作 組 簽 字	XX街道辦事處/鎮人民政府 年 月 日			XX社區居委會(huì ) 年 月 日
	區房屋征收中心 年 月 日			監督人： 身份證號碼： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日
此未經(jīng)登記建筑為唯一的未經(jīng)登記建筑。     權益人：           年 月 日
未 經(jīng) 登 記 建 筑 現 場(chǎng) 查 勘 圖 片		（照片一）
		（照片二）
		（照片三）

          注：測繪報告、修建未經(jīng)登記建筑年代的證明材料附后。 

 

附件3

未經(jīng)登記建筑調查筆錄

 

詢(xún)問(wèn)時(shí)間
詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)
被詢(xún)問(wèn)人				性 別
年 齡				身份證號碼
送達地址				聯(lián)系電話(huà)
主 要 內 容	我是項目未經(jīng)登記建筑調查工作組人員，現就位于未經(jīng)登記建筑的相關(guān)情況對你進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)，請如實(shí)回答： 1.請問(wèn)你是否為該未經(jīng)登記建筑的實(shí)際權益人？是否同意工作人員入戶(hù)調查？ 2.請問(wèn)你現在使用的未經(jīng)登記建筑面積多少？什么結構?什么用途?什么時(shí)候修建？ 3.請問(wèn)你修建該未登記建筑是否向國土、建委或規劃等相關(guān)部門(mén)報建? 4.請問(wèn)你在修建該未經(jīng)登記建筑時(shí)如何購買(mǎi)的建筑材料，是否有相關(guān)單據證明？ 5.該未經(jīng)登記建筑是否是唯一未經(jīng)登記建筑物？是否有遺漏？ 6.請問(wèn)你是否還有其他需要說(shuō)明的問(wèn)題？ 感謝你配合我們的工作，請核對筆錄是否與我們的談話(huà)內容一致，如無(wú)問(wèn)題請簽字確認。
XX街道辦事處/鎮人民政府：			區房屋征收中心：
XX社區居委會(huì )：			詢(xún)問(wèn)人：

 

附件4

 

未經(jīng)登記建筑初步調查結果公示

（第X批）

 

根據調查工作組現場(chǎng)勘查及資料收集，現將XX項目XX戶(hù)未經(jīng)登記建筑的初步調查結果公示如下，公示期5個(gè)工作日，從XXX年X月X日到XXX年X月X日。

序號	坐 落	權益人	結構（測繪面積㎡）			修建年代	用 途	備 注
			磚混	磚木	簡(jiǎn)易

如有異議，請在公示期內向街道辦事處/鎮人民政府提出。

聯(lián)系電話(huà)：*******

XX街道辦事處/鎮人民政府

2021年X月X日    

 

附件5

 

未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)表

 

XX年XX月XX日，在XXX會(huì )議室，召開(kāi)XXX項目未經(jīng)登記建筑認定會(huì )，認定結果如下：

坐 落	權益人	結構（測繪面積㎡）				修建年代	用途
		磚混	磚木		簡(jiǎn)易
認定意見(jiàn)	經(jīng)認定工作組研究，根據《沙坪壩區國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查認定和處理實(shí)施辦法》，上述未經(jīng)登記建筑認定為合法建筑/違法建筑/超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑/未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑。
XXX社區居委會(huì )				XXX街道辦事處/鎮人民政府
區房屋征收中心				區住房城鄉建委
區規劃自然資源局				區城管局

 

XX項目未經(jīng)登記建筑認定工作組（代章）

 年 月 日               

 

附件6

 

未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)公示

（第X批）

 

根據認定工作組集體研究，現將XX項目XX戶(hù)未經(jīng)登記建筑的認定意見(jiàn)公示如下，公示期5個(gè)工作日，從XXX年X月X日到XXX年X月X日。

序號	坐 落	權益人	結構（測繪面積㎡）			修建年代	用 途	認定意見(jiàn)
			磚混	磚木	簡(jiǎn)易

如對認定意見(jiàn)有異議的，請在公示期內向轄區街道辦事處/鎮人民政府提出。

聯(lián)系電話(huà)：

 

XX街道辦事處/鎮人民政府

2021年X月X日    

 

附件7

 

未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)反饋情況匯總

 

XX街道辦事處/鎮人民政府于XXX年X月X日至XXX年X月X日（5個(gè)工作日），對XX項目XX戶(hù)未經(jīng)登記建筑的認定意見(jiàn)進(jìn)行了公示，現將公示期間群眾反饋情況匯總如下。

序 號	坐 落	權益人	結構（測繪面積㎡）			修建 年代	用 途	認定意見(jiàn)	反饋情況
			磚混	磚木	簡(jiǎn)易	有異議	無(wú)異議

 

XX街道辦事處/鎮人民政府

2021年X月X日    

 

附件8

 

未經(jīng)登記建筑復查結果表

 

復 查 結 果	坐 落			權益人
	結 構	測繪面積（㎡）		修建年代	用 途
	作組復查，該未經(jīng)登記建筑認定為合法建筑/違法建筑/超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑/未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑。
區城管局 年 月 日			區規劃自然資源局 年 月 日
XX街道辦事處/鎮人民政府 年 月 日			XX社區委員會(huì ) 年 月 日
區住房城鄉建委 年 月 日			區房屋征收中心 年 月 日
監督人： 身份證號碼： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日

沙坪壩區城管局

年 月 日   

附件9

 

未經(jīng)登記建筑復查結果告知書(shū)

 

XXX未經(jīng)登記權益人：

XX街道辦事處/鎮人民政府于 年 月 日收到你對我街道/鎮人民政府公示的未經(jīng)登記建筑認定意見(jiàn)提交異議申請，經(jīng)認定工作組復查，現將復查結果告知如下：

坐 落	權益人	結構（測繪面積㎡）			修建年代	用 途
		磚混	磚木	簡(jiǎn)易
復查結果	經(jīng)認定工作組復查，該未經(jīng)登記建筑認定為合法建筑/違法建筑/超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑/未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑。

 

XX街道辦事處/鎮人民政府

年 月 日