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重慶市沙坪壩區應急管理局行政規范性文件

重慶市沙坪壩區應急管理局行政規范性文件

 

 

重慶市沙坪壩區應急管理局

關(guān)于印發(fā)《重慶市沙坪壩區應急管理局推行

行政機關(guān)柔性執法的工作方案》的通知

沙應急〔2021〕83號

 

局各科室、應急中心、執法支隊:

現將《重慶市沙坪壩區應急管理局推行行政機關(guān)柔性執法的工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。

 

                        重慶市沙坪壩區應急管理局  

                          2021年12月29日      

 

重慶市沙坪壩區應急管理局

推行行政機關(guān)柔性執法的工作方案

 

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025)》,切實(shí)規范行政執法行為,創(chuàng )新行政執法方式,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法,保護和增強行政相對人的合法權益,實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一,嚴格落實(shí)《重慶市沙坪壩區人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市沙坪壩區推行行政機關(guān)柔性執法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(沙府發(fā)〔2021〕69號),根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規、規章的規定,結合我區實(shí)際,在全區范圍內推行安全生產(chǎn)柔性執法工作,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想為指導,深入貫徹關(guān)于法治政府建設的部署要求,在行政執法中積極推行柔性執法,轉變執法理念,創(chuàng )新執法方式,堅持處罰(強制)與教育相結合、教育指導為先,剛性手段與柔性手段并用,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法,做到寬嚴相濟、法理相融,讓執法既有力度又有溫度,提高行政相對人獲得感、滿(mǎn)足感,為人民群眾的高品質(zhì)生活提供有力法治保障。

二、基本原則

(一)合法性原則。應當遵守法律、法規、規章的規定,不得違背法律精神和法律原則,不得與上級規范性文件相抵觸,符合法定職責和職能范圍,堅持“法無(wú)授權不可為,法定職責必須為”,不得違反法律法規和相關(guān)政策,不得侵害行政相對人的合法權益。

(二)合理性原則。應當綜合行政目的、具體情況和執法成效,緊密聯(lián)系本領(lǐng)域、本系統實(shí)際,尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展客觀(guān)規律,充分考慮行政相對人的主觀(guān)條件,綜合權衡經(jīng)濟與社會(huì )效益,選擇合理、必要、恰當的方式,避免給行政相對人增加不必要的負擔。

(三)公開(kāi)透明原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,實(shí)施柔性執法應以適當形式向行政相對人公開(kāi)柔性執法的依據、內容、方式及其權利義務(wù)等,但依法應當保密的除外,結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,編制完成“柔性執法負面清單”,并向社會(huì )予以公布。

(四)高效便民原則。實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域柔性執法,應當做到依法依規、公平公正、程序合法、工作高效,強化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識,樹(shù)立以人為本的執法理念,為行政相對人提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、適用范圍

嚴格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定,廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、以案釋法、誰(shuí)執法誰(shuí)普法等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳。

對涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全實(shí)施的違法行為,和風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回、逾期未改正的,要加大行政執法力度,依法嚴厲查處。

法律、法規、規章對前款涉及的行政執法行為在程序上有具體規定的,從其規定。

四、工作任務(wù)

(一)制定柔性執法事項“負面清單”。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)編制、誰(shuí)負責”原則,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》(重慶市人民政府令第238號)的相關(guān)規定,結合工作實(shí)際,按照《重慶市沙坪壩區行政規范性文件管理辦法》相關(guān)程序編制《沙坪壩區應急管理局柔性執法事項負面清單》(見(jiàn)附件),并根據法律法規規章的“立改廢釋”情況,適時(shí)調整更新。

(二)全面改進(jìn)行政執法方式。要切實(shí)轉變執法理念,將行政柔性執法作為首選方式,貫穿于行政執法活動(dòng)全過(guò)程和行政管理工作各方面,探索建立健全相關(guān)工作制度。注重運用非強制性方法,在事前引導行政相對人自覺(jué)遵法守法,事中依法依規對違法行為進(jìn)行查處,事后加大督促違法行為相對人按期整改力度,讓守法、文明理念深入人心。

(三)加大嚴重違法行為的執法力度。推行柔性執法不等同不執法,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為經(jīng)查處并責令整改而逾期未改正的,要加大行政執法力度,依法嚴厲查處。

(四)推進(jìn)信息互聯(lián)互通共享。要高度重視推行柔性執法工作,及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。對行業(yè)主管部門(mén)移交的需立案查處的案件線(xiàn)索要進(jìn)行核查,并將處理情況回復行業(yè)主管部門(mén)。對違法行為涉嫌犯罪的,按照行政執法與刑事司法銜接工作制度規定依法及時(shí)移送公安機關(guān)處理。把推行柔性執法工作與全面推行行政執法公示制度、執法過(guò)程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度,推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和錯時(shí)延時(shí)執法等工作結合起來(lái),統籌推進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導

成立局主要領(lǐng)導任組長(cháng),各副職領(lǐng)導任副組長(cháng),各科室(隊)負責人任成員的柔性執法工作領(lǐng)導小組,統籌推行柔性執法工作。堅持調查研判,定期分析研究解決推行中遇到的新情況新問(wèn)題,統籌科學(xué)推進(jìn);嚴格落實(shí)責任,將推行柔性執法作為法治政府建設的重要內容并納入考核體系,確保取得實(shí)效。

 

附件

沙坪壩區應急管理局柔性執法事項負面清單

序號

事項

事項編碼

情形

依據

備注

1

 

 

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的處罰

 

 

 

 

 

 

500225021000

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

 

2

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規定的未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的等七項行為的處罰

 

 

 

 

500225024000

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對違反法律有關(guān)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價(jià)、安全設施設計以及安全設施驗收方面規定的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225025000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

(一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的;

(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的;

(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的。

 

4

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規定的未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志等六項違法行為的處罰

 

 

 

500225026000

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

 

5

 

 

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的處罰

 

 

 

 

 

500225028000

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令立即消除或者限期消除拒不執行的,

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除,處五萬(wàn)元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

 

6

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備違法發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人,或者未與承包單位、承租單位明確安全生產(chǎn)管理職責的處罰

 

 

 

 

 

500225029000

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條 第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

 

7

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍不符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規定的未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的兩項違反安全規定的處罰

 

 

 

 

 

 

500225031000

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。

 

8

 

 

 

 

 

 

 

對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險化學(xué)品的處罰

 

 

 

 

 

500225043000

 

 

 

 

 

 

一、故意實(shí)施違法行為;

二、違法行為被查處后,仍繼續實(shí)施的;

三、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

四、隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據的;

五、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

一、《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng),處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  有前款規定行為的,安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)還應當責令其對所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險化學(xué)品進(jìn)行無(wú)害化處理。
  違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規定使用危險化學(xué)品的,依照本條第一款的規定處理。

二、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第31號)第十五條

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條第一款的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225044000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,拒不改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條 有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未對其鋪設的危險化學(xué)品管道設置明顯的標志,或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的;
 ?。ǘ┻M(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規定書(shū)面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專(zhuān)門(mén)人員到現場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護指導的;
 ?。ㄈ┪kU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標簽的;
 ?。ㄋ模┪kU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標簽與包裝內危險化學(xué)品不相符,或者化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的;
 ?。ㄎ澹┪kU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性不立即公告,或者不及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標簽的;
 ?。┪kU化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標簽的危險化學(xué)品的;
 ?。ㄆ撸┪kU化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應的;
 ?。ò耍┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,或者未在作業(yè)場(chǎng)所設置通信、報警裝置的;
 ?。ň牛┪kU化學(xué)品專(zhuān)用倉庫未設專(zhuān)人負責管理,或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
 ?。ㄊ﹥Υ嫖kU化學(xué)品的單位未建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度的;
 ?。ㄊ唬┪kU化學(xué)品專(zhuān)用倉庫未設置明顯標志的;
 ?。ㄊ┪kU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記,或者發(fā)現其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內容變更手續的。

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條的處罰

 

 

 

 

500225045000

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門(mén)責令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照;有關(guān)責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬χ貜褪褂玫奈kU化學(xué)品包裝物、容器,在重復使用前不進(jìn)行檢查的;
 ?。ǘ┪锤鶕渖a(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類(lèi)和危險特性,在作業(yè)場(chǎng)所設置相關(guān)安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定對安全設施、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養的;
 ?。ㄈ┪匆勒毡緱l例規定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;
 ?。ㄋ模┪磳⑽kU化學(xué)品儲存在專(zhuān)用倉庫內,或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專(zhuān)用倉庫內單獨存放的;
 ?。ㄎ澹┪kU化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關(guān)規定的;
 ?。┪kU化學(xué)品專(zhuān)用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;
 ?。ㄆ撸┪磳ξkU化學(xué)品專(zhuān)用倉庫的安全設施、設備定期進(jìn)行檢測、檢驗的。

 

11

對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學(xué)品,或者丟棄危險化學(xué)品的處罰

 

 

 

500225046000

一、故意實(shí)施違法行為;

二、違法行為被查處后,仍繼續實(shí)施的;

三、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

四、隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據的;

五、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

一、《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十二條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學(xué)品,或者丟棄危險化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

二、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第31號)第十五條

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

對違反有關(guān)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品規定的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225047000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,拒不改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》第八十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并由工商行政管理部門(mén)責令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照:
 ?。ㄒ唬┫虿痪哂斜緱l例第三十八條第一款、第二款規定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的;
 ?。ǘ┎话凑談《净瘜W(xué)品購買(mǎi)許可證載明的品種、數量銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的;
 ?。ㄈ┫騻€(gè)人銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農藥除外)、易制爆危險化學(xué)品的。

 

 

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對違反《易制毒化學(xué)品管理條例》第四十條第一款規定的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225049000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期不改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

 

《易制毒化學(xué)品管理條例》第四十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門(mén)給予警告,責令限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對違反規定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收;逾期不改正的,責令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷(xiāo)相應的許可證:
 ?。ㄒ唬┮字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸或者進(jìn)口、出口單位未按規定建立安全管理制度的;
 ?。ǘ⒃S可證或者備案證明轉借他人使用的;
 ?。ㄈ┏鲈S可的品種、數量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)易制毒化學(xué)品的;
 ?。ㄋ模┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機關(guān)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案銷(xiāo)售情況的;
 ?。ㄎ澹┮字贫净瘜W(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報告,造成嚴重后果的;
 ?。┏齻€(gè)人合法購買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類(lèi)易制毒化學(xué)品外,使用現金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的;
 ?。ㄆ撸┮字贫净瘜W(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合本條例規定要求的;
 ?。ò耍┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)和公安機關(guān)報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和庫存等情況的。

 

14

 

 

 

 

對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格,未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習生進(jìn)行培訓,未如實(shí)記錄培訓情況以及特種作業(yè)人員未取證上崗的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225055000

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的;

(三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;

(七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的。

 

15

 

 

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等制度的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225060000

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的。

 

16

 

 

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案未依法備案的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500225061000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

 

 

 

 

 

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急部令第2號)第四十五條第二款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定進(jìn)行應急預案備案的,由縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)依照職責責令限期改正;逾期未改正的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

 

 

 

17

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定編制應急預案或者未按照規定定期組織應急預案演練的處罰

 

 

 

 

 

 

500225062000

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

  (六)未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。

 

18

 

 

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的

 

 

 

 

 

500225068000

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

   (七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的。

 

 

 

19

 

對危險化學(xué)品單位未依法對重大危險源進(jìn)行安全評估、登記建檔、安全監控、未對重大危險源泉進(jìn)行安全監測監控的和未制定事故應急預案的處罰

 

 

 

 

 

500225091000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

 

 

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

(二)對重大危險源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢測、評估、監控,未制定應急預案,或者未告知應急措施的。

 

 

 

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對管道單位未采取有效措施及時(shí)、妥善處置轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道或者未將處置方案報縣級以上安全監督管理部門(mén)的處罰

 

 

 

 

 

 

 

 

500225098000

 

 

 

 

 

 

 

 

一、拒不改正的;

二、故意實(shí)施違法行為;

三、違法行為被查處后,仍繼續實(shí)施的;

四、隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據的;

 

 

 

 

一、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》第三十六條對轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道,管道單位未采取有效措施及時(shí)、妥善處置的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道,管道單位未按照本規定將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

二、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第31號)第十五條

 

21

 

 

 

 

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反法律有關(guān)安全培訓要求的處罰

 

 

 

 

 

 

500225101000

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,逾期未改正的;

二、一年內因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;

三、偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的;

四、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

 

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。

 

22

 

 

對化學(xué)品單位未依法對化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定或者分類(lèi)等的處罰

 

 

 

500225113000

 

 

 

 

 

一、違法行為被查處后,責令限期改正,拒不改正的;

二、法律、法規和規章規定應當從重處罰的其他情形。

 

《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理辦法》(安監總局令第60號)第十九條 化學(xué)品單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照本辦法規定對化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定或者分類(lèi)的;

 

說(shuō)明:1. 負面清單是指依法應當從重處罰事項;2. 事項的名稱(chēng)和編碼,應當與本部門(mén)在渝快辦(全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺)公布的行政權力清單中的處罰事項名稱(chēng)和編碼保持一致。3. 情形應當按照相關(guān)法律、法規和規章中的有關(guān)規定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、危害程度、實(shí)際后果等因素,進(jìn)行認真梳理,綜合裁量,劃分出明確具體的等級。

重慶市沙坪壩區應急管理局發(fā)布