各鎮街、部門(mén)、有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)全國、全市、全區穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作會(huì )議精神,落實(shí)落細助企紓困舉措,在穩住經(jīng)濟大盤(pán)大局中扛起生態(tài)環(huán)境保護責任,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展,按照《重慶市生態(tài)環(huán)境系統助企紓困穩住經(jīng)濟大盤(pán)十一條政策措施》結合我區實(shí)際,現將《重慶市沙坪壩區生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域助企紓困穩住經(jīng)濟大盤(pán)二十條措施》印發(fā),請查照。

特此通知。

重慶市沙坪壩區生態(tài)環(huán)境局

2022年6月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市沙坪壩區生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域助企紓困穩住經(jīng)濟大盤(pán)二十條措施

一、深化改革降成本措施(3條)

1.事項全面并聯(lián)辦理。在“多審合一”、“兩證同發(fā)”等審批改革基礎上,根據市場(chǎng)主體申報的項目類(lèi)型,一次性告知生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域審批事項清單,不作任何前置審批設定,全面并聯(lián)辦理,并提供全過(guò)程審批服務(wù)。

2.實(shí)施告知承諾審批。取消環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、入河排污口設置、新申請與重新申請輻射安全許可證4個(gè)事項的事前現場(chǎng)踏勘,實(shí)行告知承諾制審批。適用告知承諾制的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批申請受理后立等可取批準書(shū),批準書(shū)自公示結束后自動(dòng)生效。

3. 同類(lèi)項目“打捆”審批。推行同一行政區域內城市道路、污水處理廠(chǎng)等基礎設施類(lèi)項目以及在同一工業(yè)園區(集聚區)內家具制造、計算機制造等同一類(lèi)工業(yè)項目,且均需編制環(huán)境影響報告表的,可“打捆”開(kāi)展環(huán)評審批,統一提出污染防治要求,加快基礎設施建設,支持集群化招商。

二、創(chuàng )新服務(wù)促招商措施(5條)

4. 優(yōu)化招商引資服務(wù)。建立重大投資項目環(huán)評管理臺賬,跟蹤項目進(jìn)度,“提前介入、主動(dòng)服務(wù)、綠色通道、高效審批”,明確專(zhuān)人指導環(huán)保手續辦理。推廣使用“建設項目選線(xiàn)選址環(huán)境準入自助查詢(xún)系統”APP為項目引進(jìn)、環(huán)境準入、選址選線(xiàn)提供免費自助研判,助力招商引資。

5. 支持重點(diǎn)工程施工。市、區重點(diǎn)基礎設施建設等項目夜間作業(yè)審核應批盡批,指導施工單位做好噪聲、揚塵等污染防治措施,在措施到位、社會(huì )穩定前提下最大限度滿(mǎn)足每月(周)夜間作業(yè)時(shí)間。

6. 強化自主事項指導。為建設項目提供“三同時(shí)”告知書(shū),加強驗收工作指導,對項目建設過(guò)程中出現與環(huán)評批復不一致情形,企業(yè)可自行組織認定,經(jīng)技術(shù)論證不屬于重大變動(dòng)情形的企業(yè)可按程序申領(lǐng)排污許可,納入企業(yè)竣工環(huán)保自主驗收管理。

7.培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。將區內環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)納入沙坪壩區小微項目招標采購目錄庫,鼓勵企業(yè)參與我區土壤污染治理修復、梁灘河流域水環(huán)境綜合治理、農村生活污染治理等,打造污染修復示范項目。配合招商中心引進(jìn)環(huán)保材料、環(huán)保設備、資源梯次利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè),助推區域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.精準服務(wù)土污治理。落實(shí)專(zhuān)人分組包片“一對一”提供專(zhuān)業(yè)指導服務(wù),建立重點(diǎn)項目地塊土壤污染治理推進(jìn)清單,倒排土壤污染調查、評估、治理各環(huán)節時(shí)間節點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展技術(shù)評估,加快污染地塊治理進(jìn)度,推進(jìn)重點(diǎn)項目建設用地土壤污染治理工作。推行小方量污染地塊自主修復。對滿(mǎn)足條件的污染土壤方量小于500立方米的地塊,責權人可向屬地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)申請自主實(shí)施修復。

三、精準幫扶強發(fā)展措施(5條)

9.精準管控涉氣企業(yè)。將國控點(diǎn)、市控點(diǎn)屬地鎮街(歌樂(lè )山、童家橋)及相鄰鎮街(覃家崗、山洞、中梁、石井坡)的48家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)廢氣排放工序納入錯峰生產(chǎn),其余各鎮街107家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)不實(shí)施錯峰生產(chǎn),全區32家汽修企業(yè)不納入錯峰生產(chǎn)。制定“一企一策”整改方案,幫助企業(yè)提升環(huán)境績(jì)效水平,重點(diǎn)區域企業(yè)的涉氣工序完成揮發(fā)性有機物深度治理后,錯峰生產(chǎn)時(shí)間減半。

10.助企申請專(zhuān)項補助。按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改稀返任募?組織技術(shù)專(zhuān)家為企業(yè)申請中央和市級大氣污染防治專(zhuān)項資金入庫提供技術(shù)保障服務(wù),推動(dòng)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。完成各項治理措施且審查合格的相關(guān)企業(yè),可申請專(zhuān)項資金補貼。單個(gè)項目申請補貼金額最高不超過(guò)設備改造費用總價(jià)的50%。

11.爭取綠色金融支持。全力支持重慶國際物流城大成湖濱水融合示范生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)(EOD)模式項目啟動(dòng)實(shí)施,并跟蹤做好試點(diǎn)項目配套服務(wù)。從大環(huán)保的角度,協(xié)同發(fā)改委、住建委、農業(yè)農村委等部門(mén),結合沙區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、城鎮開(kāi)發(fā)規劃及生態(tài)環(huán)境治理修復需求,服務(wù)更多項目申報爭取生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式、碳減排金融、氣候投融資試點(diǎn)等綠色金融支持。

12.提供數據共享服務(wù)。公布區域環(huán)境質(zhì)量信息,根據企業(yè)需求提供企業(yè)監督性監測數據共享服務(wù),監測結果可作為項目績(jì)效評估、環(huán)保稅征減、環(huán)境執法、排污許可、總量減排等環(huán)境管理工作依據。指導幫扶企業(yè)持續加強自行監測能力建設,提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量和規范化管理水平。

13.指導開(kāi)展低排減稅。加強與稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)作,組織專(zhuān)家為重點(diǎn)企業(yè)提供治理技術(shù)指導,積極為開(kāi)展深度治理的企業(yè)申請環(huán)境保護稅減稅政策提供依據支撐,促使企業(yè)積極主動(dòng)推進(jìn)節能減排、清潔生產(chǎn)。

四、優(yōu)化監管保生產(chǎn)措施(7條)

14.落實(shí)行政執法清單制度。公開(kāi)行政執法事項清單,并根據法律法規規定和部門(mén)職能職責調整情況動(dòng)態(tài)調整,實(shí)行“一張清單管執法”。最大限度減少不必要的行政執法事項,嚴格按照執法事項清單實(shí)施行政執法權,防止執法擾企擾民。

15.優(yōu)化整合執法檢查計劃。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”抽查,全面加強事中事后綜合監管。健全內部行政執法協(xié)作機制,促進(jìn)業(yè)務(wù)有機融合,加大執法協(xié)同力度,實(shí)行“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”,開(kāi)展排污許可等事項“清單式”執法。

16.深化執法正面清單制度。支持與疫情防控、民生保障密切相關(guān)的,污染排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強的,屬于重大工程或重點(diǎn)領(lǐng)域的,已安裝在線(xiàn)監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩定運行的,企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果為環(huán)保誠信的等五類(lèi)企業(yè)納入正面清單管理,實(shí)行無(wú)事不擾;加強排查發(fā)現問(wèn)題整改幫扶,充分利用科技手段實(shí)施非現場(chǎng)監管,提高智慧化執法監管水平,減少現場(chǎng)檢查頻次。

17.開(kāi)展幫扶指導預警糾錯。開(kāi)展“幫扶式”執法檢查,變“來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)”為“主動(dòng)上門(mén)”,在執法檢查過(guò)程加強普法宣傳,為企業(yè)提供守法指南及違法風(fēng)險清單,加強違法典型案例宣傳,降低企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法行為受處罰風(fēng)險,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

18.實(shí)行輕微違法行為免處罰。對符合條件的輕微環(huán)境違法行為,嚴格按照《免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單》依法免予行政處罰,加強對企業(yè)的幫扶指導。

19.實(shí)施包容審慎差別監管。慎用查封、扣押措施,嚴禁執法“一刀切”。按照“分類(lèi)監管”“分類(lèi)處置”原則,實(shí)施差別監管,通過(guò)集中約談、限期整改、座談、掛牌督辦等方式,幫助市場(chǎng)主體糾錯減負。

20.幫助企業(yè)防風(fēng)險守底線(xiàn)。持續優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“上級督查、部門(mén)排查、企業(yè)自查”的三級環(huán)境風(fēng)險排查方式,以暗查暗訪(fǎng)和企業(yè)自查為主。加強督查發(fā)現問(wèn)題的整改幫扶,推動(dòng)企業(yè)解決一批突出環(huán)境污染問(wèn)題,堅決遏制重、特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。