在全市高標準農田建設“一帶三區五流域”的空間格局中，沙坪壩區屬于丘陵谷地高標準農田建設區。統籌考慮沙坪壩區地形地貌、各鎮（街）耕地分布、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，確定沙坪壩區高標準農田建設總體布局為“一帶兩區”，即：中梁山脈渡淡蔬菜高標準農田建設帶、梁灘河流域特色糧油高標準農田建設區、縉云山脈都市休閑鄉村高標準農田建設區。詳見(jiàn)圖3－1

中梁山脈渡淡蔬菜高標準農田建設帶：包括中梁鎮、歌樂(lè )山街道全域和回龍壩鎮四龍村、大橋村、大水溝村等海拔300米以上區域。高標準農田潛力面積約為2.99萬(wàn)畝，其中新建潛力1.19萬(wàn)畝，改造提升潛力1.8萬(wàn)畝。該區域的中梁鎮和歌樂(lè )山街道是重慶市中海拔地區渡淡蔬菜基地，農產(chǎn)品保供功能突出。因此該區域高標準農田建設圍繞渡淡蔬菜產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行布局，針對耕地蓄水短板和土壤酸化問(wèn)題，高標準農田建設以提升水利設施配套和耕地質(zhì)量為主攻方向，加強田、土、水、路、林、電、技、管綜合整治，著(zhù)力打造特色明顯、集聚集約、綠色生態(tài)、增效增收的都市現代農業(yè)示范，在保障主城區“菜籃子”產(chǎn)品重要供給的基礎上，拓展休閑觀(guān)光功能。

專(zhuān)欄1　中梁山脈渡淡蔬菜高標準農田建設帶工程建設指引

梁灘河流域特色糧油高標準農田建設區：主要包括鳳凰鎮八字橋村、胡南壩村、五福村和回龍壩鎮梁灘橋村、青龍廟村、五云山村、西溪橋村、真武山村等。高標準農田潛力面積約為1.4萬(wàn)畝，其中新建潛力1.1萬(wàn)畝，改造提升潛力0.3萬(wàn)畝。該區域水源豐富，地形起伏相對較小，緩坡坪壩沿粱灘河分布，土地較為集中連片，以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、糯玉米、優(yōu)質(zhì)紅薯等特色糧油生產(chǎn)為主，同時(shí)承擔著(zhù)水源涵養、土壤保持和生物多樣性保護重任。高標準農田建設圍繞特色糧油產(chǎn)業(yè)區域進(jìn)行布局，以生態(tài)農田建設為目標，以提升耕地生態(tài)功能和水土流失治理工程為主攻方向，提高田間設施配置密度和規格、提升農機作業(yè)水平，兼顧流域生態(tài)環(huán)境保護與修復。

專(zhuān)欄2　梁灘河流域特色糧油高標準農田建設區工程建設指引

縉云山脈都市休閑鄉村高標準農田建設區：主要包括鳳凰鎮、青木關(guān)鎮和豐文街道位于縉云山脈的區域。高標準農田潛力面積約為0.24萬(wàn)畝左右，其中新建潛力0.2萬(wàn)畝，改造提升潛力0.04萬(wàn)畝。區域地形復雜，耕地地塊比較零碎，散布著(zhù)多個(gè)“農業(yè)＋文創(chuàng )”項目，是大學(xué)城及重慶主城市民喜愛(ài)的休閑體驗場(chǎng)所。高標準農田建設圍繞休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)區域進(jìn)行布局，以改善農田生態(tài)環(huán)境為主攻方向，將休閑農業(yè)發(fā)展與美麗田園建設、創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展、民俗風(fēng)情園打造、生態(tài)休閑旅游、森林康養等有機融合。

專(zhuān)欄3　縉云山脈都市休閑鄉村高標準農田建設區工程建設指引

圖3－1　沙坪壩區高標準農田建設分區示意圖

二、項目安排

2021—2030年，全區共計安排13個(gè)高標準農田建設項目。詳見(jiàn)附表2。

2021—2022年，在中梁鎮、歌樂(lè )山街道、回龍壩鎮、鳳凰鎮安排新建高標準農田建設項目3個(gè)，目前項目正在建設中；在中梁鎮、回龍壩鎮安排丘陵山區改造提升示范工程項目1個(gè)，目前正在申報中。

2023—2025年，在中梁鎮、回龍壩鎮、鳳凰鎮安排高標準農田建設項目4個(gè)。其中，2023和2024年各安排1個(gè)重點(diǎn)項目——丘陵山區高標準農田改造提升示范項目，共計2個(gè)；2023和2025年分別安排1個(gè)一般項目，為沙坪壩區2023年鳳凰鎮高標準農田建設項目、沙坪壩區2025年中梁鎮高標準農田建設項目，共計2個(gè)。

2026—2030年，在中梁鎮、回龍壩鎮、鳳凰鎮安排高標準農田建設項目5個(gè)。

三、重點(diǎn)項目

丘陵山區高標準農田改造提升示范項目

根據沙坪壩區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，結合高標準農田建設潛力，2021—2030年布局高標準農田建設重點(diǎn)項目——丘陵山區高標準農田改造提升示范項目3個(gè)。項目布局在中梁山脈渡淡蔬菜高標準農田建設帶，針對中梁鎮和回龍壩鎮已建高標準農田進(jìn)行集中連片改造提升。規劃面積9000畝，分3個(gè)年度實(shí)施，即：2022年實(shí)施4000畝，2023年實(shí)施2000畝，2024年實(shí)施3000畝。以“改大、改水、改路、改土”為主要內容，堅持“投、建、用、管、還”一體謀劃、一體推進(jìn)，高標準設計，高質(zhì)量建設，做精優(yōu)勢、補齊高標準農田建設短板。

第四章?建設標準與建設內容

沙坪壩區的高標準農田建設嚴格按照《高標準農田建設通則》（GB／T30600—2022）、《重慶市高標準農田建設標準》（DB50T　761—2017）、重慶《丘陵山區宜機化地塊整理整治技術(shù)規范》（DB　50／T795—2017），參照國家相關(guān)部門(mén)有關(guān)技術(shù)規范，結合全區近幾年建設實(shí)踐和實(shí)際情況，有序開(kāi)展高標準農田建設，所建高標準農田標準應達到田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。

二、建設內容

依據《高標準農田建設通則》（GB／T30600—2022），沙坪壩區高標準農田建設內容分為農田基礎設施建設工程和農田地力提升工程。其中農田基礎設施建設工程包括田塊整治工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程、農田輸配電工程和其他工程；農田地力提升工程包括土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等。

（一）農田基礎設施建設工程

1．田塊整治工程

充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，優(yōu)化農田布局，實(shí)現田塊集中、田面平整，滿(mǎn)足農業(yè)規?；a(chǎn)和機械化作業(yè)要求。

地面坡度小于6°的集中連片平壩區，重點(diǎn)開(kāi)展條格田和緩坡旱地建設，適應規?；?、現代化、生態(tài)化的農田生產(chǎn)需要。6°～15°的坡地區重點(diǎn)開(kāi)展梯田、坡改梯和降坡平整，增強農田保土、保水和保肥能力。25°以上耕地宜建設水平梯田、坡式梯田或隔坡梯田。梯田田坎砌筑就地取材、土石結合，保證穩固，盡可能降低建設成本。

在實(shí)施田塊歸并時(shí)避免大挖大填過(guò)度歸并，必須進(jìn)行耕作層表土剝離和利用。田塊整治后滿(mǎn)足宜機化作業(yè)要求，按照“田就是路，路就是田”的原則構建便捷高效的田間道路體系。建成后的高標準農田，農田有效土層厚度宜達到50cm以上，水田耕作層厚度≥20cm，旱地耕作層厚度≥25cm，梯田化率達到90％以上，田間基礎設施占地率一般不超過(guò)8％。

2．灌溉與排水工程

按照旱、澇、漬綜合治理的要求，科學(xué)規劃建設田間灌排工程，加強田間灌排工程與普照寺水庫、干堰塘水庫等中小型灌區骨干工程的銜接配套，形成從水源到田間完整的灌排體系。因地制宜開(kāi)展高效節水灌溉工程建設，配套取水、輸水、配水工程和計量設施，提高農業(yè)灌溉用水效率。倡導建設生態(tài)型灌排系統，保護農田生態(tài)環(huán)境。

建成后，田間灌排系統完善、工程配套、利用充分，輸、配、灌、排水及時(shí)高效，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率明顯提高，灌溉保證率不低于80％，旱作區農田排水設計暴雨重現期達到10年一遇，1～3d暴雨從作物受淹起1～3d排至田面無(wú)積水；水稻區農田排水設計暴雨重現期達到10年一遇，1～　3d暴雨3～5d排至作物耐淹水深。

3．田間道路工程

田間道路布置按照區域生產(chǎn)作業(yè)需要和農業(yè)機械化要求，優(yōu)化機耕路、生產(chǎn)路布局，整修田間道路，充分利用現有農村公路，因地制宜確定道路密度、寬度等要求。機耕路寬度宜3～4m，生產(chǎn)路寬度一般不超過(guò)3m，在大型機械化作業(yè)區，路面可適當放寬。合理配套建設農機下田坡道、橋涵、錯車(chē)點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)等附屬設施，提高農機作業(yè)便捷度。倡導建設生態(tài)型田間道路，按照“田就是路，路就是田”原則，因地制宜減少硬化路面及附屬設施對生態(tài)的不利影響。

建成后，在集中連片的耕作田塊中，田間道路直接通達的田塊數占田塊總數的比例達到90％以上，滿(mǎn)足農機作業(yè)、農資運輸等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。

4．農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程

根據因害設防、因地制宜的原則，對農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程進(jìn)行合理布局，與田塊、溝渠、道路等工程相結合，與村莊環(huán)境相協(xié)調，完善農田防護與生態(tài)環(huán)境保護體系。以水土流失易發(fā)區為重點(diǎn)，加強農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程建設，完善農田防護林體系。在水土流失易發(fā)區，合理修筑岸坡防護、溝道治理、坡面防護等設施，提高水土保持和防洪能力。

建成后，高標準農田建設區受防護的農田面積比例不低于　90％。

5．農田輸配電工程

對適宜電力灌排和信息化的農田，鋪設高壓和低壓輸電線(xiàn)路，配套建設變配電設施，為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障。根據農田現代化建設和管理要求，合理布設弱電設施。輸配電設施布設應與田間道路、灌溉與排水等工程相結合。

建成后，實(shí)現農田機井、泵站等供電設施完善，電力系統安裝與運行符合相關(guān)標準，用電質(zhì)量和安全水平得到提高。

6．其他工程

田間監測工程　在“十三五”時(shí)期建設的耕地質(zhì)量定位監測點(diǎn)的基礎上，持續開(kāi)展耕地質(zhì)量監測，不斷完善田間定位監測系統，按不低于每3.5萬(wàn)～5萬(wàn)畝設置1個(gè)監測點(diǎn)的密度要求，在梁灘河流域新增高標準農田耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)1個(gè)。推廣免耕少耕、秸稈還田、酸化土壤改良等技術(shù)措施，保護和持續提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)數字農業(yè)、良種良法、科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等農業(yè)科技應用，科學(xué)合理利用高標準農田。

（二）農田地力提升工程

1．土壤改良

根據土壤退化成因，可采取物理、化學(xué)、生物或工程等綜合措施治理。酸化土壤應根據土壤酸化程度，利用石灰質(zhì)物質(zhì)、土壤調理劑、有機肥等進(jìn)行改良，改良后土壤pH應達到5．　5以上至中性。根據不同區域生產(chǎn)條件，推廣合理輪作模式，減輕連作障礙，改善土壤生態(tài)環(huán)境；耕作層土壤重金屬含量應符合相關(guān)國家標準規定。

2．土壤培肥

高標準農田建成后，通過(guò)秸稈還田、施有機肥、種植綠肥、深耕深松等措施，保持或提高耕地地力；實(shí)施測土配方施肥　，使養分比例適宜作物生長(cháng)，測土配方施肥覆蓋率應達到95％以上?！?/span>

第五章?建設監管與后續管護

嚴控建設質(zhì)量。全面推行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，實(shí)現項目精細化管理，嚴格執行相關(guān)建設標準和規范，落實(shí)工程質(zhì)量管理責任，確保建設質(zhì)量。

開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)。依托布設的高標準農田耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)，跟蹤監測土壤理化性狀、區域性特征等指標。按照《耕地質(zhì)量等級》（　GB?。　33469），在建設前后分別開(kāi)展耕地質(zhì)量等級變更調查，　評價(jià)高標準農田糧食產(chǎn)能水平，逐步實(shí)現“建設一片、調查一片、評價(jià)一片”。

加強社會(huì )監督。尊重農民意愿，維護農民權益，保障農民知情權、參與權和監督權。及時(shí)公開(kāi)項目建設相關(guān)信息，在項目區設立統一規范的公示標牌和標志，接受社會(huì )和群眾監督，強化農村集體經(jīng)濟組織管理功能，構建家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)管護人員、專(zhuān)業(yè)合作組織等共同參與的管護體系。

二、統一上圖入庫

新建高標準農田建設項目立項、實(shí)施、驗收等各個(gè)階段信息及時(shí)上圖入庫。嚴格執行信息報備制度，及時(shí)、全面、準確將各環(huán)節信息填報至全國農田建設監測監管平臺，納入國家統一監管。建立健全沙坪壩區高標準農田管理臺賬，全面掌握高標準農田建設基本情況和產(chǎn)出能力變化。

三、規范竣工驗收

明確驗收程序。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗收”的原則，根據現行農田建設項目管理相關(guān)規定，及時(shí)組織開(kāi)展項目建設過(guò)程各環(huán)節、各類(lèi)別驗收，完工后，及時(shí)開(kāi)展區級驗收，完成竣工決算后，申請市級驗收。

規范項目歸檔。做好高標準農田建設全過(guò)程檔案的收集、保管和利用。項目竣工驗收后，按照高標準農田檔案管理有關(guān)規定，做好項目檔案的收集、整理、組卷、存檔工作。

做好工程移交。工程竣工驗收后，區農業(yè)農村委將工程明細登記造冊，并及時(shí)將所建工程設施臺賬及竣工圖移交到項目轄區鎮街。轄區鎮街及時(shí)明確管護責任，將工程設施臺賬及竣工圖移交到項目所在村委會(huì )。

四、加強后期管護

明確責任主體。新建成的高標準農田應優(yōu)先劃入永久基本農田儲備區。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護”的原則，落實(shí)管護主體，壓實(shí)管護責任，辦理移交手續，簽訂管護合同。管護主體應對各項工程設施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護，確保長(cháng)期有效穩定利用?！?/span>

健全管護機制。建立政府引導，行業(yè)部門(mén)監管，村級組織、受益農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)管理機構、社會(huì )化服務(wù)組織等共同參與的管護機制和體系。按照權責明晰、運行有效的原則，建立健全日常管護和專(zhuān)項維護相結合的工程管護機制。相關(guān)部門(mén)要做好灌溉與排水、農田林網(wǎng)、輸配電等工程管護的銜接，確保管護機制落實(shí)到位。

落實(shí)管護資金。建立農田建設項目管護經(jīng)費合理保障機制。明確高標準農田建設所形成的農田設施的所有權和使用權。對公益性較強的灌排渠系、田間道等，可根據實(shí)際情況適當給予運行管護經(jīng)費補助。探索通過(guò)新增耕地指標收益籌措后期管護資金。

五、嚴格保護利用

強化用途管控。已建成的高標準農田，要及時(shí)劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途，確保長(cháng)期發(fā)揮效益。嚴格耕地占用審批和用途管制，落實(shí)“占補平衡”制度，經(jīng)依法批準占用高標準農田的，要及時(shí)補充，確保高標準農田數量不減少、質(zhì)量不降低。推行合理耕作制度，實(shí)行用地養地相結合，加強后續培肥，防止地力下降，確?？沙掷m利用。對自然損毀的高標準農田，要納入年度建設任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行修復或補充。

第六章?投資與效益分析

一、資金測算

依據《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》、《重慶市農田建設項目預算編制規定（試行）》等，綜合考慮建設成本、物價(jià)波動(dòng)、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，新建高標準農田畝均投資一般應逐步達到3000元左右。

2021—2022年正在建設中的高標準農田投資金額分別為470萬(wàn)和450萬(wàn)，畝均投資金額為1500左右，2023—2025年考慮建設成本上升等因素，按照2500元／畝的標準進(jìn)行估算，其中市級重點(diǎn)項目丘陵山區高標準農田改造提升示范項目用地多為旱地，按照旱地3600元／畝的標準進(jìn)行估算。

2026—2030年逐步提高按照3000元／畝的標準進(jìn)行估算。

表6－1　沙坪壩區2021－2030年度高標準農田建設投資估算表

注：沙坪壩區回龍壩鎮大橋村高標準農田建設項目投資金額為120萬(wàn)元，屬于2019—2020結余資金項目，不計入投資測算。

二、資金籌措

1．積極爭取國家和市級有關(guān)部門(mén)農田建設、現代農業(yè)債券資金、水利建設、土地復墾整理開(kāi)發(fā)等項目資金投入；

2．建立資金統籌使用機制，積極推動(dòng)源頭整合，將各級各種相關(guān)資金有效整合，用于高標準農田建設；

3．吸引社會(huì )資金投入高標準農田建設，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等參與高標準農田建設；

4．統籌高標準農田新增耕地指標調劑收益，用于新建高標準農田。

三、效益分析

預計到2030年，沙坪壩區累計建成高標準農田5.1萬(wàn)畝，改造提升高標準農田1.63萬(wàn)畝。高標準農田建成后，能夠加快補齊農田基礎設施短板，提高水土資源利用效率，增強糧食生產(chǎn)能力和防災抗災減災能力，成為旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)的糧田，對促進(jìn)農村現代化建設，提高農民生活水平具有重要意義。

（一）經(jīng)濟效益

糧食綜合產(chǎn)能將提高。規劃實(shí)施完成后，預期能新增1．25萬(wàn)畝高標準農田，改造提升1．63萬(wàn)畝高標準農田，相比規劃實(shí)施前，新增高標準農田畝均提高糧食綜合產(chǎn)能100公斤左右，改造提升高標準農田畝均提高糧食綜合產(chǎn)能80公斤左右。耕地質(zhì)量等級將明顯提高，達到本地中等以上水平。農田基礎設施更加完善，加上節水、節能、節肥、節藥等其他效益，每畝耕地平均每年增收節支500元以上，促進(jìn)農民增收效果明顯。

新增耕地有收益。新建高標準農田會(huì )產(chǎn)生一些新增耕地，一般按照土地平整面積的5％進(jìn)行測算。沙坪壩區新建高標準農田規模小，從2021—2022年已實(shí)施項目情況看，新增耕地剛好與項目工程設施占地實(shí)現平衡。2023—2030年沙坪壩區將新建高標準農田0.5萬(wàn)畝，主要分布在粱灘河流域，結合實(shí)際情況，土地平整面積按照新建高標準農田30％計算，預計新增耕地面積75畝，如果扣除項目工程設施占地后新增耕地有剩余，則新增耕地收益（每畝約4萬(wàn)元）將投入到高標準農田建設中，有力助推鄉村振興。

（二）社會(huì )效益

推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標準農田建成后，有效促進(jìn)農業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應用，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉型升級，加快質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，助力全面推進(jìn)鄉村振興戰略。

保護種糧農民積極性。高標準農田建成后，能夠完善農田基礎設施，提升耕地質(zhì)量，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)競爭力，調動(dòng)種糧農民的積極性。

促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高標準農田建成后，田園基礎設施將提檔升級，有利于吸引市民觀(guān)花、采摘、親子體驗、研學(xué)教育，成為市民休閑觀(guān)光樂(lè )園。

（三）生態(tài)效益

提高水土資源利用效率。有效提升耕地集約節約利用水平，緩解農業(yè)發(fā)展的水土資源約束，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。有效提高農藥化肥利用效率、減輕農業(yè)面源污染，防治土壤酸化和水土流失，保持耕地土壤健康，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

提升農田生態(tài)功能。增強農田水土保持能力，改善農田小氣候，優(yōu)化農村田園景觀(guān)，為鄉村生態(tài)宜居提供綠色屏障。

第七章?保障措施

在區政府領(lǐng)導下，區級相關(guān)部門(mén)按職責分工，加強對規劃實(shí)施的指導和協(xié)調，研究制定本部門(mén)推進(jìn)高標準農田建設的具體措施。區發(fā)展改革委負責中央預算內項目的申報；區財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強資金統籌整合和使用監管，落實(shí)建設資金；區農業(yè)農村委具體負責組織高標準農田項目建設實(shí)施，并開(kāi)展耕地質(zhì)量等級評定、高標準農田“一張圖”綜合信息管理平臺建設、成果數據更新管理與監測、高標準農田建設的技術(shù)指導、成果評定、項目后評價(jià)等工作。

（二）建立協(xié)調機制

區級相關(guān)部門(mén)形成“部門(mén)配合、標準統一、信息共享、協(xié)力推進(jìn)”的工作機制，加強對規劃實(shí)施的指導、監督檢查和考核評價(jià)。及時(shí)研究和解決高標準農田建設中的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調資金和項目的安排，按工作職責加強建設驗收管理和后期管護責任落實(shí)。各項目鎮街負責做好高標準農田建設群眾工作的協(xié)調和后續管護等工作。

二、加大資金投入

（一）整合財政資金

圍繞規劃確定的重點(diǎn)建設區域和目標任務(wù)，堅持以統籌使用財政資金為手段，以提高財政資金使用效益為目的，在維持現有各類(lèi)資金投向相對穩定的前提下，要把高標準農田建設作為支農投入的重點(diǎn)，不斷加大各涉農資金主管部門(mén)間資金統籌協(xié)調力度，形成有效合力，支持沙坪壩區高標準農田建設。

（二）規范資金使用

嚴格執行國家關(guān)于財政資金管理的各項制度，實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁滯留、擠占、挪用財政專(zhuān)項資金。加強對工程實(shí)施中和竣工后的資金使用情況的專(zhuān)項檢查和審計，確保財政資金使用安全。

（三）拓寬投入渠道

探索建立以公共財政為主體的多元投入機制，完善支持政策，引導專(zhuān)業(yè)合作社組織和農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的投資建設高標準農田，運用市場(chǎng)機制鼓勵吸引金融資本、民間資本參與高標準農田建設。鼓勵采取民辦公助、先建后補、以獎代補等建設方式，調動(dòng)項目區群眾的積極性，嚴格按照“村民一事一議籌資籌勞管理辦法”的相關(guān)程序，使農民通過(guò)投工投勞等多種方式參與工程建設。

三、規范建設管理

（一）選好選準項目

認真評估、篩選、論證項目，發(fā)揮項目庫基礎支撐作用，綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎、市場(chǎng)環(huán)境及資金、技術(shù)等方面的因素，超前謀劃和儲備高標準農田建設項目。堅持集中連片、綜合治理，堅持發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，突出示范帶動(dòng)，堅持優(yōu)中選優(yōu)。

（二）做好規劃設計

切實(shí)提高項目規劃設計水平，針對農田現狀，進(jìn)行水土田林路科學(xué)規劃，合理設計，對照高標準農田建設標準，完成項目初步設計文件編制，做到缺什么補什么，科學(xué)確定項目建設范圍、內容、規模、標準，確保規劃設計質(zhì)量。

（三）規范項目管理

按照現行農田建設項目管理辦法、農田建設補助資金管理辦法等制度，進(jìn)一步規范項目申報、組織實(shí)施、竣工驗收、監督管理等各個(gè)環(huán)節，實(shí)現項目建設管理精細化。嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程建設監理制和合同管理制。深化工程質(zhì)量管理，規范項目檔案管理，嚴格項目審計，落實(shí)工程建后管護程序。

（四）加強風(fēng)險防控

加強高標準農田項目廉政建設，強化廉政教育，完善制度機制，推進(jìn)項目建設公開(kāi)透明、廉潔高效。依法依規執行項目各項程序，加強項目全過(guò)程監督檢查，切實(shí)防范建設項目管理工作風(fēng)險，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。

四、注重示范引導

（一）突出重點(diǎn)區域

中梁山脈渡淡蔬菜高標準農田建設帶是本次規劃的重點(diǎn)區域，農產(chǎn)品保供功能突出。規劃布局以中梁鎮和歌樂(lè )山街道的重慶市中海拔地區渡淡蔬菜基地為重點(diǎn)，著(zhù)力打造特色明顯、集聚集約、綠色生態(tài)、增效增收的都市現代農業(yè)示范。

（二）突出重點(diǎn)內容

針對沙坪壩區耕地蓄水短板和土壤酸化問(wèn)題，高標準農田建設以提升水利設施配套和耕地質(zhì)量為主攻方向，重點(diǎn)完善囤水田、蓄水池、泵站等水源工程設施、提檔升級田間道路系統、采取糧（綠）肥輪作、秸稈還田、增施有機肥等綜合措施，提升土壤有機質(zhì)含量。

（三）突出科技作用

大力引進(jìn)和推廣高標準農田建設先進(jìn)實(shí)用工程與裝備技術(shù)，加強農田建設與農機農藝技術(shù)的集成與應用。開(kāi)展生態(tài)綠色農田、數字農田和土壤酸化及工程性缺水等專(zhuān)項建設示范。

附表

附表01　沙坪壩區2021－2030年高標準農田建設時(shí)序表

單位：畝、萬(wàn)元

附圖01沙坪壩區2011－2020年已建高標準農田分布圖

附圖02沙坪壩區高標準農田禁止建設區分布圖

附圖03沙坪壩區高標準農田建設潛力分布圖　

附圖04沙坪壩區高標準農田建設總體布局圖

附圖05沙坪壩區高標準農田建設重點(diǎn)項目布局圖

附圖06沙坪壩區高標準農田建設總體布局圖（2011－2030）