各位代表：

受區人民政府委托，現將2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案提請大會(huì )審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2021年以來(lái)，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的有力監督下，緊扣打好“四張牌”、干好“四件事”工作主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力推動(dòng)全域空間優(yōu)化、全域品質(zhì)提升、全域產(chǎn)業(yè)升級、全域城鄉融合，全區經(jīng)濟恢復態(tài)勢更加穩健，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強勁，主要經(jīng)濟指標好于預期，實(shí)現“十四五”開(kāi)局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。實(shí)現地區生產(chǎn)總值1058.3億元、同比增長(cháng)7.5%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)11.7%；固定資產(chǎn)投資551.3億元、增長(cháng)16.9%，其中工業(yè)投資增長(cháng)20%；社會(huì )消費品零售總額571.9億元、增長(cháng)17.6%；一般公共預算收入40.2億元；進(jìn)出口總額3400億元、增長(cháng)13%；全體居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%。

（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，科技創(chuàng )新動(dòng)能持續增強

創(chuàng )新生態(tài)圈加快建設。促進(jìn)科技成果加快就地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，技術(shù)合同交易額超12億元；重慶大學(xué)智慧創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈項目加快建設，新增強耦合體系微觀(guān)物理重慶市重點(diǎn)實(shí)驗室等10家高校研發(fā)機構；生態(tài)圈累計建成創(chuàng )新平臺58個(gè)、入駐項目團隊941個(gè)，實(shí)現產(chǎn)值30億元、增長(cháng)26%。

創(chuàng )新平臺加快升級。西部（重慶）科學(xué)城建設提速，黃金灣·智谷、中電光谷·智創(chuàng )園入駐創(chuàng )新主體72家，12萬(wàn)平方米青鳳高科孵化中心（二期）主體完工；高起點(diǎn)推進(jìn)中國西部1491國際創(chuàng )意谷建設，建立“五個(gè)一”推進(jìn)機制，金沙星座·科創(chuàng )園、重大設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建成投用，入駐企業(yè)80家，特鋼創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等加快推進(jìn)。

創(chuàng )新主體加快培育。推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加快融合，吉芯科技獲批市級高端研發(fā)機構、集中發(fā)布新產(chǎn)品30款，組建西部（重慶）地質(zhì)科技創(chuàng )新研究院、金康動(dòng)力等企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體5家，引進(jìn)小康新能源全球研發(fā)總部、西部區塊鏈研究院等研發(fā)機構31家，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)38家、科技型企業(yè)680家，高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到91%。

創(chuàng )新生態(tài)加快優(yōu)化。加快構建“育人、養人、成就人”的創(chuàng )新環(huán)境，出臺“沙磁名家·名師·名醫”等系列人才政策包，首批178名高層次人才與區級領(lǐng)導實(shí)現直聯(lián)直通，“薈萃金沙·磁聚英才”品牌引才515人，成功舉辦中國高校（成渝）校友經(jīng)濟高峰論壇、科學(xué)城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)；加快完善服務(wù)體系，組建創(chuàng )投基金2支，200余家科技型企業(yè)獲貸款4.6億元，完成科技部“百城百園”行動(dòng)計劃。

（二）堅定不移做大做強實(shí)體經(jīng)濟，現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建

先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構不斷向中高端水平邁進(jìn)，集聚以小康為龍頭的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)26家，引進(jìn)科大國盾量子等36個(gè)高新項目，普門(mén)科技等21個(gè)項目加快建設，萬(wàn)普隆能源科技等18個(gè)項目加快釋放產(chǎn)能，戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2187.5億元、增長(cháng)6.1%，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到89%；完成智能化改造項目29個(gè)、技改項目30個(gè)，150家企業(yè)實(shí)現“上云上平臺”，數字經(jīng)濟增長(cháng)10%。

現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平持續提升。做優(yōu)做強現代物流主導產(chǎn)業(yè)，引入美宜佳產(chǎn)業(yè)園、北京華貿物流等國內外500強物流企業(yè)4家，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入107.5億元、增長(cháng)32.5%。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重慶工業(yè)設計城開(kāi)業(yè)、入駐企業(yè)22家，信息軟件、科學(xué)研究服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)86.6%、19.5%。消費環(huán)境顯著(zhù)改善，新增佛羅倫薩小鎮等商業(yè)商務(wù)設施面積50萬(wàn)平方米，引進(jìn)5家電商企業(yè)、21個(gè)首店品牌。紅色旅游、鄉村旅游等持續走熱，歌樂(lè )山·磁器口文化旅游區新顏蝶變、面積擴大7.5倍，全區接待旅游者人數3218萬(wàn)人、增長(cháng)76.5%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5%。

（三）堅定不移推進(jìn)全面改革開(kāi)放，區域合作和市場(chǎng)活力持續激發(fā)

開(kāi)放經(jīng)濟穩步提升。不斷拓展開(kāi)放通道，中歐班列新開(kāi)芬蘭等國際線(xiàn)路7條，中老鐵路（成渝一萬(wàn)象）國際貨運班列從重慶國際物流樞紐園區始發(fā)，國際班列開(kāi)行4200班、增長(cháng)16%，貨值超1100億元。持續完善口岸功能，進(jìn)境肉類(lèi)口岸資質(zhì)獲批，冷鏈監管倉、整車(chē)口岸第二檢測線(xiàn)投用，鐵路物流保稅中心貿易額增長(cháng)57%、躍升至全國第7，物流業(yè)增加值增長(cháng)11%。三羊馬物流在深交所主板上市。重慶國際物流樞紐園區榮獲國家物流樞紐標桿運營(yíng)企業(yè)和首批歐洲重慶中心基地。

區域合作走深走實(shí)。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設步伐加快，推動(dòng)與四川成都市武侯區、青白江區等簽訂的42項合作協(xié)議實(shí)施，與成都市武侯區共建“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市，聯(lián)合設立“成渝青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)絡(luò )站”，47項人社業(yè)務(wù)實(shí)現跨省通辦。深入推動(dòng)“一區兩群”對口協(xié)同發(fā)展，簽訂“4+2”合作項目協(xié)議，互派掛職交流61人次，幫助奉節縣銷(xiāo)售農特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品2778萬(wàn)元。啟動(dòng)與廣州高新區戰略合作。??

全面深化改革縱深推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新開(kāi)展“百名干部駐企、百家企業(yè)聯(lián)村（社區）”行動(dòng)，率先上線(xiàn)營(yíng)商環(huán)境智慧監管平臺，減免各類(lèi)稅金36億元。深化“放管服”改革，行政審批時(shí)限壓縮87.1%，新辦市場(chǎng)主體2.9萬(wàn)戶(hù)。深化農業(yè)農村改革，新增10個(gè)村開(kāi)展“三變”改革試點(diǎn)，實(shí)現集體經(jīng)濟收入5000萬(wàn)元。深化國資國企改革，投用智能資產(chǎn)管理系統。深化開(kāi)放體制改革，“鐵路信用證結算”納入國家自貿區最佳實(shí)踐案例。

（四）堅定不移擴大有效投資，重點(diǎn)項目建設取得積極成效

重點(diǎn)項目提速建設。堅持重點(diǎn)項目周調度，解決卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題275項，105個(gè)重點(diǎn)項目完成投資406億元，完成年度計劃投資的102%，39個(gè)項目已完工，64個(gè)項目在建，2個(gè)項目推進(jìn)前期工作，基本實(shí)現全年節點(diǎn)目標任務(wù)。

要素資源不斷夯實(shí)。做好用地保障，完成征地2700畝、征收25萬(wàn)平方米，新建安置房項目13個(gè)，科學(xué)城隧道等14個(gè)市區共建項目按時(shí)交地6781畝，獲得新增建設用地指標2000畝。緊抓資金保障，爭取上級專(zhuān)項資金21億元，爭取再融資債券128億元，2個(gè)PPP項目吸引社會(huì )投資40億元。編制“十四五”規劃重點(diǎn)項目清單、滾動(dòng)實(shí)施項目714個(gè)。

招商項目加快見(jiàn)效。堅持“舉旗”招商、精準招商、以商招商，簽約項目157個(gè)、實(shí)際到位資金146億元，簽約金額先進(jìn)制造業(yè)占比38%。實(shí)施單月簽約、雙月開(kāi)工機制，69個(gè)產(chǎn)業(yè)項目集中開(kāi)工，達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值800億元。

（五）堅定不移推動(dòng)全域城鄉融合發(fā)展，城市提升和鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)

城市有機更新深入推進(jìn)。下決心通堵點(diǎn)、拓干線(xiàn)、密路網(wǎng)、活資源，二橫線(xiàn)、勞動(dòng)路、金磁路等21條道路完工，科學(xué)大道等121條道路加快推進(jìn)，建成五云湖等山城步道35公里。深挖低效用地、閑置土地、邊角地潛力，完成環(huán)磁器口片區等老舊小區改造130萬(wàn)平方米，新增綠化面積120萬(wàn)平方米，拆除違法建筑200萬(wàn)平方米。城市日常管理考核居中心城區第一。

全面鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。持續打造“果園、菜園、田園、花園和家園”，6個(gè)村入選“美麗巴蜀宜居鄉村示范村”。“一化兩改三不見(jiàn)”專(zhuān)項行動(dòng)取得積極成效，發(fā)動(dòng)群眾4.4萬(wàn)人次，栽種花卉果木15.7萬(wàn)平方米，改柴棚圈舍860處，清理垃圾3126噸，改造提升1098棟農房風(fēng)貌，農村人居環(huán)境顯著(zhù)提升；不斷壯大新型農村集體經(jīng)濟，盤(pán)活土地資源4.1萬(wàn)畝，提檔升級頤麓歡歌等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，打造鄉村旅游線(xiàn)路8條、實(shí)現鄉村旅游收入3.7億元。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。打好碧水保衛戰，“清水綠岸”示范段建成投用，新改建污水管網(wǎng)約60公里，完成井口污水處理廠(chǎng)三期擴建和沙田污水處理廠(chǎng)2萬(wàn)噸主體建設。打贏(yíng)藍天保衛戰，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達310天。打好凈土保衛戰，治理修復污染地塊4個(gè)，提供凈地31萬(wàn)平方米。積極推動(dòng)碳達峰碳中和工作。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名的歌樂(lè )山487家“散亂污”企業(yè)整治。

（六）堅定不移創(chuàng )造高品質(zhì)生活，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。圍繞解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，完成81件“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)。10件區級重點(diǎn)民生實(shí)事完成投資14.5億元，完成年度投資計劃的103%。13件市級重點(diǎn)民生實(shí)事完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的105%。

就業(yè)形勢保持穩定。持續做好就業(yè)和穩定增收工作，城鎮新增就業(yè)人數3.5萬(wàn)人、完成年度計劃117%，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2255萬(wàn)元，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓1.6萬(wàn)人次，全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到21.2萬(wàn)人。

教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升取得實(shí)效。新增公辦幼兒園3所，建成投用4所中小學(xué)，4所“公參民”學(xué)校轉設為公辦義務(wù)教育學(xué)校，“雙減”政策全面落地，獲批全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區，成立全市首個(gè)基礎教育人文交流研究中心。

健康中國沙坪壩行動(dòng)深入實(shí)施。全區上下團結一心打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。不斷完善醫療服務(wù)體系，基本建成22.8萬(wàn)平方米區人民醫院新院區，區疾控中心和區婦幼保健院新院區開(kāi)工建設，完工新橋社區衛生服務(wù)中心擴建工程，通過(guò)國家衛生區首輪復審。

社會(huì )保障水平持續提高。建立社會(huì )綜合救助信息管理平臺、統籌各部門(mén)53項社會(huì )救助項目，推出“專(zhuān)享、樂(lè )享、優(yōu)享”居家養老服務(wù)包，投用社會(huì )福利護養中心，新建1個(gè)鎮養老服務(wù)中心和7個(gè)村級互助養老點(diǎn)，實(shí)現社會(huì )兜底保障。建成社區微型少年宮13個(gè)、青少年之家56個(gè)、示范兒童之家98個(gè)。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范。深入開(kāi)展“十項全面清理”、安全穩定大排查大起底大整治大調處等專(zhuān)項行動(dòng)，成功應對嘉陵江洪峰過(guò)境，成功創(chuàng )建平安中國建設示范區和首批全市法治政府建設示范區，全區政治社會(huì )大局平安穩定。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任，全面落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制。

成績(jì)來(lái)之不易，成之惟艱。這些成績(jì)的取得，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，得益于建黨一百周年激發(fā)出的強大精神力量，得益于市委、市政府堅強領(lǐng)導，得益于區委、區政府科學(xué)部署和區人大的有力監督、區政協(xié)的鼎力支持，得益于全區各鎮街、各部門(mén)和廣大干部群眾團結奮進(jìn)，形成了眾志成城、共促發(fā)展的強大力量。

二、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

2022年是黨的二十大和市第六次黨代會(huì )召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要緊抓重要戰略機遇期，在戰略上更加主動(dòng)、戰術(shù)上更加精準，堅持“說(shuō)了就算、定下就干、干就干好”，堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強綜合實(shí)力。

（一）總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，在黨中央和市委、區委堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)落實(shí)沙坪壩區第十三次黨代會(huì )和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神和紅巖精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心，統籌全局與一域，統籌當下與長(cháng)遠，統籌發(fā)展與安全，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續打好“四張牌”、干好“四件事”，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，穩中求進(jìn)、危中突圍，知重負重、落地落實(shí)，團結一心、意氣風(fēng)發(fā)推動(dòng)沙坪壩圖新圖變圖強，全力打造創(chuàng )新驅動(dòng)示范區、開(kāi)放引領(lǐng)示范區、文化傳承示范區、人民城市示范區，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化建設沙坪壩嶄新篇章。

（二）形勢分析

2022年，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。挑戰更具有復雜性、全局性，但機遇也更具有戰略性、可塑性，機遇挑戰交織共振，機遇大于挑戰。

我區發(fā)展面臨一系列老難題和新挑戰。一是國際形勢依然復雜嚴峻。世界經(jīng)濟恢復進(jìn)程出現較大分化，大國博弈加速?lài)H政治經(jīng)濟格局深刻調整，地緣政治動(dòng)蕩、全球產(chǎn)業(yè)鏈受阻、主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀(guān)經(jīng)濟政策負面效應顯現等因素給全球經(jīng)濟復蘇和金融穩定帶來(lái)風(fēng)險與挑戰。國際環(huán)境的深刻復雜變化，使我區以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)、進(jìn)出口等行業(yè)面臨更多不確定不穩定因素。二是國內風(fēng)險挑戰交織疊加。我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，但受制于外部環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。全市也面臨暢通經(jīng)濟循環(huán)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等新挑戰，經(jīng)濟穩增長(cháng)壓力依然不小。三是我區高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難挑戰。我區產(chǎn)業(yè)能級和競爭力不強，區屬工業(yè)整體薄弱，創(chuàng )新開(kāi)放資源優(yōu)勢還未更好轉化為發(fā)展優(yōu)勢，新增長(cháng)點(diǎn)培育還需加快，城市現代化和國際化水平還不夠高，財政收入結構不優(yōu)，債務(wù)防控、要素保障壓力較大，改革深化、環(huán)境優(yōu)化等仍需持續用力，疊加房地產(chǎn)預期下降、工業(yè)原材料價(jià)格高企、芯片短缺等多重因素，保持經(jīng)濟穩定運行難度明顯加大。同時(shí)，全球疫情仍在持續演變，隨著(zhù)國際、國內往來(lái)增加，我區零星散發(fā)病例的風(fēng)險始終存在，變異毒株進(jìn)一步增大防控壓力。

在看到經(jīng)濟運行中風(fēng)險挑戰上升的同時(shí)，更要看到我區發(fā)展面臨的重大機遇，沙坪壩區正處在機遇集成的窗口期、動(dòng)力釋放的轉換期、加速崛起的關(guān)鍵期，區第十三次黨代會(huì )為今后五年發(fā)展精準描繪了美好藍圖，完全有信心、有能力應對挑戰，保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。從發(fā)展環(huán)境看，我國從容應對百年變局和世紀疫情，經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，2022年將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持，加快地方政府債發(fā)行等跨周期調節政策效應繼續顯現，有利于促進(jìn)我區經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。從戰略機遇看，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、國際消費中心城市、西部（重慶）科學(xué)城等重大戰略深入推進(jìn)，上級在項目、資金、政策上給予有力指導和重大支持，為我區發(fā)展注入了強大動(dòng)力。從經(jīng)濟基本面看，近年來(lái)，傳統支柱產(chǎn)業(yè)在大數據智能化引領(lǐng)下轉型趨勢明顯，新簽約招商引資項目陸續開(kāi)工投產(chǎn)，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入實(shí)施，一批重點(diǎn)項目提速放量，發(fā)展空間和環(huán)境不斷優(yōu)化提升，我區區位優(yōu)勢、投資價(jià)值不斷凸顯，經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展有堅實(shí)的基礎。從內生動(dòng)力看，服務(wù)和融入新發(fā)展格局將不斷暢通我區經(jīng)濟循環(huán)，倒逼加快提高供給體系質(zhì)量和水平，改善生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。做好碳達峰碳中和工作，有利于加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，釋放綠色發(fā)展潛能。同時(shí)，隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈建設等深入實(shí)施，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力將進(jìn)一步激發(fā)。從市場(chǎng)潛力看，促進(jìn)共同富裕將加快中低收入人群收入增長(cháng)，更加廣闊的內需市場(chǎng)將加快形成。國際物流城“升級版”務(wù)實(shí)推進(jìn)將有助于穩定和開(kāi)拓國際市場(chǎng)，進(jìn)一步提升全球市場(chǎng)份額。隨著(zhù)全域城鄉融合提速推進(jìn)，基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的巨大潛能將持續釋放。隨著(zhù)全面鄉村振興不斷推進(jìn)，農村市場(chǎng)潛力正在加快釋放。

（三）主要發(fā)展目標

對標對表“穩字當頭、穩中求進(jìn)”要求，按照有效銜接“十四五”目標、合理引導預期的原則，兼顧需要與可能、短期與長(cháng)期，綜合分析2022年國內外經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)政策取向和經(jīng)濟增長(cháng)支撐因素，提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標5.5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結果。主要基于以下考慮：一是與全國、全市經(jīng)濟走勢相銜接。2021年以來(lái)我區經(jīng)濟走勢與全國、全市基本一致，2022年還需主動(dòng)作為、繼續努力。二是確保經(jīng)濟平穩運行的客觀(guān)需要。經(jīng)濟增長(cháng)5.5%左右，屬于中高速增長(cháng)，體現了主動(dòng)作為，有利于引導預期、增強信心、調動(dòng)各方面積極性。三是有行業(yè)發(fā)展支撐。工業(yè)增加值增速有條件達到7%，可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值增速有條件達到6% ，可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.3點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值增速有條件達到5.5%，可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)項目安排

按照“確保以最小的投入、做最小的改動(dòng)、保持最大的敬畏之心、取得最好的效果”的要求，圍繞東中西“三大作業(yè)面”，對項目必要性、緊迫性、可行性、經(jīng)濟性進(jìn)行了系統思考，2022年擬安排110個(gè)重點(diǎn)建設項目、年度計劃投資326億元，其中，重點(diǎn)關(guān)注項目16個(gè)，年度計劃投資35億元；其他重點(diǎn)項目94個(gè)，年度計劃投資291億元。在堅持精準調度基礎上，將深入實(shí)施重點(diǎn)項目“五個(gè)一”管理機制，強化項目?jì)?、政策對接，抓緊項目前期工作，全力爭取上級支持20億元以上。

三、2022年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2022年要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，統籌抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，系統重塑創(chuàng )新開(kāi)放新優(yōu)勢，全力打造創(chuàng )新驅動(dòng)示范區、開(kāi)放引領(lǐng)示范區、文化傳承示范區、人民城市示范區，匯聚起“潮涌嘉陵、風(fēng)動(dòng)歌樂(lè )”的強大合力。

（一）聚焦提升創(chuàng )新驅動(dòng)能級，推動(dòng)創(chuàng )新資源加快變現

全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部（重慶）科學(xué)城建設，加強與重慶高新區協(xié)調聯(lián)動(dòng)，以務(wù)實(shí)建好“環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈”為切入點(diǎn)，打好創(chuàng )新賦能、產(chǎn)業(yè)升級主動(dòng)仗。

推動(dòng)全域聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。深化“一校一專(zhuān)班、一周一調度”服務(wù)機制，環(huán)重慶大學(xué)突出做優(yōu)做大綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)，建成智慧創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園，拓展壯大設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等平臺；環(huán)重慶師范大學(xué)投用數字創(chuàng )新港；環(huán)陸軍軍醫大學(xué)啟建器官智能生物制造國家工程中心；環(huán)電子職院-建筑職院創(chuàng )新生態(tài)圈推動(dòng)學(xué)府悅園孵化器建設。高標準打造梁灘河科技創(chuàng )新帶，堅持“一城引領(lǐng)，五區協(xié)同”建好西部（重慶）科學(xué)城，統籌推進(jìn)科技共創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)共謀、交通共聯(lián)、生態(tài)共建、服務(wù)共用、人才共育、環(huán)境共優(yōu)、成果共享，投用自貿區企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)中心、中電光谷·西部科技城，加快拓展聯(lián)東國際企業(yè)港等創(chuàng )新空間。務(wù)實(shí)建好中國西部1491國際創(chuàng )意谷，激活老校區、老廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米，開(kāi)工特鋼、鳳凰山創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，做大做強重慶工業(yè)設計城、金沙星座·科創(chuàng )園等平臺，高水準舉辦未來(lái)設計之都發(fā)布秀，圍繞知識密集型、服務(wù)密集型、消費密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“小而美、小而精”企業(yè)30家以上。

集聚優(yōu)勢創(chuàng )新力量。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，投運西部區塊鏈研究院、國家輕合金材料研究院等科研機構，引進(jìn)獨立法人研發(fā)機構8家，培育市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家、科技型企業(yè)200家，推進(jìn)黃金灣大型孵化器、小康工業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器建設。大力實(shí)施“沙磁菁英”計劃，引育學(xué)術(shù)、技術(shù)、藝術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才10名。大力實(shí)施“歸巢行動(dòng)”計劃，高規格辦好沙磁校友大會(huì )，打造“校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)高層次人才200名，建成海智工作站等人才智庫。大力實(shí)施“青春筑夢(mèng)”計劃，打造“沙磁智薈就業(yè)”信息服務(wù)平臺，籌建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化中心。大力實(shí)施“人才三寶”計劃，持續提升高層次人才“一站式”服務(wù)水平。

著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。深入實(shí)施“五個(gè)一”轉化機制，引進(jìn)技術(shù)轉化專(zhuān)業(yè)機構5家，啟動(dòng)建設中國西部技術(shù)交易中心，技術(shù)合同登記交易額實(shí)現14億元。強化科技創(chuàng )新服務(wù)，出臺科技成果轉移轉化、科技型企業(yè)扶持、環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈建設意見(jiàn)等創(chuàng )新政策，組建、引進(jìn)創(chuàng )投基金3支，知識價(jià)值信用貸款達5000萬(wàn)元以上。辦好智能生物制造大會(huì )、中國（西部）校友經(jīng)濟高峰論壇，持續開(kāi)展科普講解大賽、科技活動(dòng)周，新培育科普基地2個(gè)。

（二）聚焦推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系

把實(shí)體經(jīng)濟特別是先進(jìn)制造業(yè)作為重中之重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈深度融合，深耕細作、做優(yōu)存量，別開(kāi)生面、做大增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈、發(fā)展量質(zhì)并舉。

大力振興先進(jìn)制造業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化發(fā)展，堅持“一企一專(zhuān)班”精準服務(wù)，確保小康智能電動(dòng)高端汽車(chē)、金康新能源動(dòng)力二期、海達新能源、成都博宇機器人等8個(gè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)，推進(jìn)拓普高端汽車(chē)配套基地、奧普提科技等項目實(shí)施，引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目48個(gè)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，確保成都博唯康3D打印、威鎧諾醫用研發(fā)中心等11個(gè)樓宇項目投運。堅持在優(yōu)化存量中做大增量，圍繞小康汽車(chē)等“鏈主”企業(yè)不斷強鏈補鏈，推動(dòng)建好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)抱團發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)30家傳統企業(yè)“上云用數賦智”，實(shí)施15個(gè)智能化改造項目，加快數字技術(shù)在“宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè )宜商”全場(chǎng)景應用，實(shí)現數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)7%。

提檔升級現代服務(wù)業(yè)。全面融入國際消費中心城市建設，加快打造西部消費新地標，以場(chǎng)景營(yíng)造、業(yè)態(tài)融合為發(fā)力點(diǎn)，持續引進(jìn)“引爆點(diǎn)”項目，高標準建設重慶西站TOD綜合體，新增佛羅倫薩小鎮二期、華宇城新銳地標等商業(yè)綜合體21萬(wàn)平方米，持續推動(dòng)三峽廣場(chǎng)商圈整體升級，策劃“愛(ài)尚重慶”等各類(lèi)主題活動(dòng)。加快打造都市旅游目的地，推動(dòng)紅色游、古鎮游、鄉村游、都市游全域融合發(fā)展，持續推進(jìn)歌樂(lè )山·磁器口文化旅游區創(chuàng )建國家5A級景區，打造“龍飲嘉陵”等旅游動(dòng)線(xiàn)，投運融創(chuàng )文旅城音樂(lè )小鎮和酒吧街、磁器口后街二期、中包·7層線(xiàn)文創(chuàng )園等文旅項目，加快推進(jìn)綠地全球商品貿易港、金碧正街等項目實(shí)施。

培育壯大口岸經(jīng)濟集群。大力推動(dòng)“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)傳化西南運營(yíng)中心、美宜佳產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)項目建設，投運公運公鐵聯(lián)運中心A區（一期）、三羊馬多式聯(lián)運智能應用基地、中森長(cháng)嶼貿易中心、華貿多式聯(lián)運運營(yíng)中心等15個(gè)項目，實(shí)現整車(chē)進(jìn)口5000輛以上。優(yōu)化布局臨港產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)總部經(jīng)濟、供應鏈金融、國際化物流等企業(yè)20家以上。積極創(chuàng )建中新示范項目科技合作示范區。

（三）聚焦全域提升開(kāi)放引領(lǐng)能級，加快建設內陸開(kāi)放高地重要門(mén)戶(hù)

積極融入、主動(dòng)服務(wù)國家戰略，聚智聚力打造國際物流城“升級版”，推動(dòng)成渝協(xié)同、市域協(xié)同，加快提升集聚輻射功能，努力以一域之光為全局添彩。

推進(jìn)更高水平開(kāi)放。用好通道大動(dòng)脈，持續推動(dòng)西部陸海新通道、中歐班列融合發(fā)展，推動(dòng)德國杜伊斯堡海外倉擴容升級，聯(lián)動(dòng)烏茲別克斯坦塔什干、緬甸皎漂港共建口岸中轉作業(yè)場(chǎng)地，加快設立挪威、韓國等海外分撥中心，國際班列開(kāi)行4500班以上。圍繞提效率降成本、多式聯(lián)運無(wú)縫銜接等大力推動(dòng)制度創(chuàng )新，深化鐵海聯(lián)運“一單制”服務(wù)體系，加快與鐵路運輸法院建立合作關(guān)系，持續推動(dòng)自貿區制度創(chuàng )新突破。加快口岸開(kāi)放功能提升，高標準規劃建設“四中心一樞紐”服務(wù)中心，建成國際物流樞紐·口岸高地展示中心、陸海新通道重慶無(wú)水港，深化中歐班列集結中心、“一帶一路”智庫中心等建設，推動(dòng)增設鐵路口岸綜合保稅區，推進(jìn)團結村中心站擴容提質(zhì)，完成2.7萬(wàn)平方米海關(guān)監管倉冷鏈設備加裝、6萬(wàn)平方米植物種苗口岸改建工作。

推進(jìn)更寬領(lǐng)域合作。大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，提速推進(jìn)科學(xué)城站、成渝中線(xiàn)高鐵、渝昆高鐵等建設，配合推進(jìn)渝西高鐵、渝貴高鐵、蘭渝高鐵前期工作；深化與成都市武侯區創(chuàng )新協(xié)同，建成成渝高校協(xié)同創(chuàng )新基地；協(xié)同成都國際鐵路港持續推動(dòng)中歐班列（成渝）提效率降成本；實(shí)施川渝便捷生活行動(dòng)計劃，聯(lián)合開(kāi)展人才招聘5場(chǎng)以上，推進(jìn)與華西醫院等遠程醫療合作。深入推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，與兄弟區縣協(xié)力建好“科學(xué)城”“樞紐港”“智慧園”全市新名片，深化與奉節縣對口協(xié)同發(fā)展。有效承接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區產(chǎn)業(yè)轉移，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐個(gè)研究形成平臺布局、產(chǎn)業(yè)規劃等招商方案，全年正式簽約1000億元以上。

推進(jìn)更深層次改革。持續打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，用好“智慧監管平臺”，開(kāi)展“紅巖助企服務(wù)”等專(zhuān)項行動(dòng)，“一企一策”幫助解決“用工、用能、用錢(qián)、降本、增訂、補鏈”等方面面臨的難題，精準落實(shí)減稅降費政策，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)以上。完成國企改革三年行動(dòng)，通過(guò)改革重組、資源整合等方式提升資產(chǎn)運營(yíng)效益，完善市場(chǎng)化資本布局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等機制。強化投融資體制改革，綜合運用基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、PPP等多種模式，吸引社會(huì )資本增加投入。持續開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，民間投資占比達60%。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)取得突破。

（四）聚焦踐行人民城市重要理念，全力打造高品質(zhì)國際化現代都市

堅持以人為核心，著(zhù)眼讓城市更加宜居宜業(yè)、宜養宜游，統籌形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和神態(tài)，推動(dòng)城市有機更新，促進(jìn)城市有機生長(cháng)，努力實(shí)現全域空間優(yōu)化、全域品質(zhì)提升、全域產(chǎn)業(yè)升級、全域城鄉融合。

加快打造群眾家門(mén)口的風(fēng)景。建好“軌道上的都市區”“馬路上的老城區”，建成沙磁、井雙片區等12條道路，持續推進(jìn)上新片區道路建設，新增公共停車(chē)位5000個(gè)，對三峽商圈、上新、沙磁等“堵亂點(diǎn)”實(shí)施系統綜合整治。軟化江岸線(xiàn)、畫(huà)好天際線(xiàn)、顯露山脊線(xiàn)、建好視線(xiàn)通廊，整體提升磁器口片區“三山兩溪”形象品質(zhì)，推動(dòng)5.4公里沙濱路滴水巖至磁器口段貫通工程建設，完工清水溪、鳳凰溪“清水綠岸”治理提升。精細化更新東部老城，完成內環(huán)高家花園大橋至紅槽房立交城市更新，分步實(shí)施童家橋片區等100萬(wàn)平方米老舊小區改造提升，加快磁器口、特鋼廠(chǎng)、地質(zhì)儀器廠(chǎng)等城市更新。做好美化亮化，對3.3萬(wàn)平方米城市重要景觀(guān)節點(diǎn)、綠地、邊角地實(shí)施品質(zhì)提升，建成江山公園等10個(gè)綠化項目，持續實(shí)施道路綜合整治工程。常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，新改建公廁10座，深化智慧城市建設。

????加快打造百里生態(tài)畫(huà)廊現代新城。按照“一廊兩屏兩心三組團”布局，推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、功能布局等“多規合一”，全力打造“科學(xué)家的家、創(chuàng )業(yè)者的城”。強化基礎設施建設，提速建設軌道7號線(xiàn)、15號線(xiàn)、17號線(xiàn)、27號線(xiàn)，加快科學(xué)城隧道等外聯(lián)道路建設，打造6公里百里生態(tài)畫(huà)廊示范段。推進(jìn)國際物流城“產(chǎn)學(xué)研城景”融合發(fā)展，完成科學(xué)城站周邊城市設計，建成縱三路、橫二路等10條道路，開(kāi)工中心站鐵路上跨橋，實(shí)施33萬(wàn)平方米綠化提升工程。青鳳高科產(chǎn)業(yè)園實(shí)現10平方公里空間拓展，建成石翁路、古書(shū)路等7.9公里道路，持續完善水電氣訊配套。聯(lián)動(dòng)市地產(chǎn)集團等市級平臺公司加快大學(xué)城北拓區規劃建設。

加快打造現代都市中的詩(shī)意田園。精準落實(shí)“五個(gè)振興”要求，遵循鄉村規律，在土味中彰顯品味，在質(zhì)樸中體現大美，全面完成村規劃編制。聚焦清潔、秩序、美化三個(gè)關(guān)鍵，持續深化“一化兩改三不見(jiàn)”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施中梁鎮、歌樂(lè )山街道、豐文街道等鎮街鄉村產(chǎn)業(yè)振興建設，栽種花卉果木25萬(wàn)平方米，新改建50公里“四好農村路”。大力發(fā)展賞花摘果、研學(xué)體驗、垂釣休閑等現代都市農業(yè)，全面唱響“春到歌樂(lè )”，實(shí)施三河村文創(chuàng )等示范項目，集中打造精品民宿8家。加快完善鄉村公共服務(wù)，推動(dòng)建設數字鄉村，打造3個(gè)鄉村會(huì )客廳，完成農村人飲項目等建設。全面推進(jìn)鄉村善治，廣泛推行積分制，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，一起動(dòng)手打造現代都市中的美麗鄉村。

（五）聚焦綠色低碳發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展最動(dòng)人的底色

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

深化污染防治攻堅。加強大氣污染治理，持續強化“四控兩增”，協(xié)同控制PM_2.5和臭氧污染，優(yōu)良天數達306天。加強水污染治理，投用沙田污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)西永、土主污水處理廠(chǎng)三期等建設，新改建管網(wǎng)60公里，深化梁灘河等重點(diǎn)流域水污染防治，鞏固黑臭水體整治成果，保護水源地安全。加強土壤和固體廢物管理，治理修復4萬(wàn)立方米污染土壤，鞏固提升“無(wú)廢城市”建設成果，建設兩岸青山·千里林帶700畝。

加快綠色低碳發(fā)展。積極銜接落實(shí)上級有關(guān)政策文件，加快建立全區碳達峰碳中和政策體系，制定實(shí)施與碳達峰碳中和相適應的投資、財政、金融等政策措施，完成二氧化碳排放下降市下任務(wù)。以更大力度推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施3個(gè)綠色改造項目，持續鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，全區60%以上家庭、學(xué)校、社區等達到綠色低碳城市創(chuàng )建要求，創(chuàng )建1家綠色商場(chǎng)（超市）、綠色飯店，新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。深入實(shí)施河長(cháng)制、林長(cháng)制，持續深化生態(tài)文明體制改革。

（六）聚焦增進(jìn)民生福祉，切實(shí)共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅持以人民為中心，踐行黨之初心，聚焦民之關(guān)切，織密保障網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深入推動(dòng)文化傳承發(fā)展。發(fā)揮好文化藝術(shù)“四兩撥千斤”作用，推動(dòng)文化事業(yè)與城市有機更新、鄉村全面振興、旅游景區品質(zhì)提升相結合，持續創(chuàng )作文藝精品，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設。深入開(kāi)展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實(shí)踐活動(dòng)，辦好紅巖文化藝術(shù)節和瓷文化論壇，保護利用好山洞傳統風(fēng)貌區，積極推進(jìn)冰心舊居等文物保護單位的搶救修繕。推動(dòng)文化宣教中心主體完工，新改建8個(gè)基層文化服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)展240場(chǎng)流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)，建設2個(gè)“紅巖城市書(shū)房”和4個(gè)“紅巖閱讀驛站”。

不斷提高民生保障水平。加快推進(jìn)全民參保計劃，持續推進(jìn)社?？?/span>“一卡通”，深化靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險、新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障等改革。建立健全基本養老服務(wù)體系，打造“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈，助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)全覆蓋，探索家庭養老床位試點(diǎn)建設，持續實(shí)施獨居老年人關(guān)愛(ài)計劃，在全區所有二級以上公立綜合醫院設置老年醫學(xué)科。建成軍休康養中心。新增嬰幼兒照護托位550個(gè)。依托學(xué)校和社區微型少年宮開(kāi)辦公益托護班，爭創(chuàng )全國未成年人保護示范區和重慶市兒童友好社區。發(fā)放500戶(hù)城鎮住房保障家庭租賃補貼。

持續優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快建設現代化教育強區，積極創(chuàng )建全國學(xué)前教育普及普惠區、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區，提速建設樹(shù)人和平小學(xué)等4所中小學(xué)，新增公辦幼兒園3所，開(kāi)展“傳承紅色基因”等活動(dòng)，打造“一校一品”全國典型案例，持續落實(shí)“雙減”工作。深入實(shí)施健康中國沙坪壩行動(dòng)，加快區人民醫院、中醫院三級醫院創(chuàng )建，加快區婦幼保健院、疾病預防控制中心遷擴建工程等項目建設，完成磁器口社區衛生服務(wù)中心遷擴建工程，分批開(kāi)工歌樂(lè )山等5個(gè)社區衛生服務(wù)中心遷建、改擴建工程，引進(jìn)不少于30名高層次衛生人才；建成1個(gè)全民健身中心、3個(gè)社區體育公園、30個(gè)社區健身點(diǎn)。

（七）聚焦統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力防范化解苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險

堅持總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿于各領(lǐng)域、全過(guò)程，強化底線(xiàn)思維、精準施策，抓早抓小、防治并舉，堅決守護一方平安。

守好疫情防控底線(xiàn)。慎終如始、毫不放松抓好疫苗接種和常態(tài)化疫情防控工作，統籌做好“防、備、接”三件事，加強口岸、車(chē)站等重點(diǎn)區域、場(chǎng)所管控和重點(diǎn)人群精準防控。構建高效扁平化的指揮體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。

守住債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識，深入推進(jìn)“十項全面清理”，全力盤(pán)活閑置資源，提高債券資金使用效益，加大債務(wù)展期、重組、置換力度，支持有收益的項目市場(chǎng)化融資，實(shí)現債務(wù)總額降低、結構優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，在保工資、保運轉、?；久裆蛡鶆?wù)還本付息的基礎上，保障好重點(diǎn)項目和民生實(shí)事投入。有序有效推進(jìn)土地出讓。

守好安全穩定底線(xiàn)。加強社會(huì )治理創(chuàng )新，創(chuàng )建全國法治政府示范區，通過(guò)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城區驗收。接續打好重大金融風(fēng)險攻堅戰，保持打擊非法金融活動(dòng)高壓態(tài)勢。實(shí)施2萬(wàn)平方米城鎮CD級危房解危整治，改造農村困難群眾危房50戶(hù)。提高糧食和重要農副產(chǎn)品供給保障能力。專(zhuān)項整治道路交通、施工建設、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)，統籌抓好食品藥品安全和防災減災，建成應急管理大數據平臺，提前介入、超前化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛，為黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

表1：2021年區級民生實(shí)事完成情況

表2：沙坪壩區2022年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標

注：加*為約束性指標，其他為預期性指標。萬(wàn)人發(fā)明擁有專(zhuān)利量目標按七人普147.73萬(wàn)人基數測算，2021年目標和完成按116.5萬(wàn)人基數測算。森林覆蓋率為預估國土三調數據融合后測算目標。根據全市有關(guān)指標的調整變化，刪除“能耗強度增速”。

重慶市沙坪壩區2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案報告.doc